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求真務實謀發(fā)展 改革創(chuàng)新促跨越
——宜秀建區(qū)十周年系列報道之二改革創(chuàng)新篇

    三十多年來中國發(fā)生的翻天覆地的變化得益于什么？得益于改革開放，解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)！宜秀建區(qū)十年的變化也是如此。建區(qū)十年來，宜秀堅持發(fā)展理念創(chuàng)新、空間布局創(chuàng)新、工作方式創(chuàng)新，實現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)的轉型升級和開發(fā)園區(qū)的強勢崛起、城鄉(xiāng)建設的統(tǒng)籌進步和生態(tài)文明的協(xié)調發(fā)展、科教文衛(wèi)的共同進步和人民生活的不斷改善、發(fā)展手段的創(chuàng)新引領和工作方法的先行先試，有力地推動了經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

    與時俱進 科學謀劃 創(chuàng)新發(fā)展格局

    2005年5月28日，414平方公里地域，20萬人口的宜秀區(qū)成立了。怎樣書寫最新最美的文字？怎樣描繪最新最美的畫圖？嶄新的使命擺在宜秀人面前。十年來，歷屆區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)攬全局、開拓創(chuàng)新，逐漸形成了“三帶六、六促三”的“品字形”空間發(fā)展格局。“三”即大橋開發(fā)區(qū)、北部新城區(qū)、龍山鳳水文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，“六”即六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，平臺猶如強壯的樹干，撐起全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脊梁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道猶如茂盛的樹葉，打造宜秀特色名片。

    12平方公里的大橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，工業(yè)強區(qū)的承載地，通過12年的精心建設，交通、供水、電訊、能源、環(huán)保等各類設施不斷完善，初步形成了以旺旺食品、永安電子、華泰紡織、光彩四期為引領的食品輕工、機械電子、紡織服裝、商貿物流四大主導產(chǎn)業(yè)。目前園區(qū)正致力于產(chǎn)業(yè)轉型，推動集聚發(fā)展，著力打造556電商園、食品工業(yè)園、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、機械電子產(chǎn)業(yè)園、體育用品產(chǎn)業(yè)園、智慧產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)化的“園中園”。截至目前，園區(qū)累計有120多個項目進駐，2014年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值59億元，稅收總額6.3億元，占全區(qū)71.2%，主要經(jīng)濟指標位列安慶市省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)前列。

    23平方公里的北部新城區(qū)，是宜秀政治、科教、文化中心，是“宜學、宜居、宜商、宜游”之地。截至目前，累計投入30億元，建成現(xiàn)代化城市框架10平方公里，市政路網(wǎng)33公里。隨著高鐵新站、軌道交通的規(guī)劃和安慶一中龍山校區(qū)、安慶市第一人民醫(yī)院北院區(qū)、海軍職業(yè)技術學院等重大項目落戶，大型城市綜合體的引進，職業(yè)教育園區(qū)的精心打造，不久將來，一座教育門類齊全、醫(yī)療水平先進、文化產(chǎn)業(yè)繁榮、交通順暢便捷、商業(yè)集聚發(fā)展、人居環(huán)境優(yōu)美的靚麗新城將矗立在巍巍龍山腳下。堅持“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”，依托區(qū)內安慶大學、安慶醫(yī)專、安徽黃梅戲藝術職業(yè)學院、安慶技師學院等眾多高校優(yōu)勢，推動校地緊密合作，2015年已簽署與轄區(qū)高校一攬子合作協(xié)議，鼓勵高校與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、實驗室或研發(fā)中心、大學生創(chuàng)業(yè)基地，促進高�？蒲谐晒�轉化；鼓勵企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育，建立職業(yè)教育實訓基地；鼓勵社會資本發(fā)展教育培訓機構，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育。通過搭建合作平臺，努力北部新城區(qū)打造成全市產(chǎn)、學、研結合的重要基地，在大學帶動城區(qū)、區(qū)校融合發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

    在國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五橫鄉(xiāng)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)羅嶺鎮(zhèn)、楊橋鎮(zhèn)250平方公里土地上，依托大龍山國家級森林公園、菜子湖省級濕地公園、兩鄧故居、黃梅戲大觀園等重要元素，龍山鳳水文化產(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)應運而生。按照安慶市城市秀美花園定位，保護青山綠水，涵養(yǎng)生態(tài)資源，弘揚歷史文化，辦好節(jié)慶活動，打好生態(tài)牌、文化牌、旅游牌，充分展示宜秀山水之美、文化之旅、禪宗之慧、休閑之樂，讓市民走進宜秀大地就是走進山水自然，深入宜秀就是深入人文歷史。2014年我區(qū)成為全省建成區(qū)當中首個省級生態(tài)區(qū)，現(xiàn)正申報國家級生態(tài)區(qū)。

    做文章講究布局謀篇，改革發(fā)展更當把握先機，運籌得法。構筑園區(qū)平臺，發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，科教經(jīng)濟同步，實踐教會了我們布局創(chuàng)新。

    深入細致 克難攻堅 創(chuàng)新工作方法

    征地拆遷被稱為天下第一難事，作為大宜城建設的主戰(zhàn)場，十年來，宜秀區(qū)累計征地3.6萬畝，拆遷280萬平方米，為保障市區(qū)165個重點項目順利推進做出突出貢獻。要做好天下第一難事，沒有深入細致的工作作風和不畏艱難的吃苦精神是不行的。

    潛江路三期項目，大家在實踐中逐步摸索總結出 “34567”工作法和“五個三”工作法，在10個工作日內完成征地710畝，在不足一月內完成住宅房屋協(xié)議簽約403戶，在30天之內完成64米紅線內17家企業(yè)的簽約拆遷，全部凈地交付施工，無論農(nóng)戶征遷，還是企業(yè)征遷，無論征遷速度，還是征遷數(shù)量，潛江路三期征遷工作均創(chuàng)造了歷史紀錄，受到市委市政府的通報嘉獎。

    招商引資是經(jīng)濟工作一件大事、要事，作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移優(yōu)選之地，宜秀區(qū)十年來累計引入項目126個，引進內資531億元，外資3.73億美元。區(qū)領導親自帶隊，深入京滬閩粵等發(fā)達地區(qū)，尋找合作伙伴。搭建專業(yè)平臺，部門協(xié)作聯(lián)動，干部駐外蹲點，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，突出以商招商。旺旺食品就是一個成功的案例，2014年6月，旺旺五期項目成功簽約，總投資10億元的乳制品PET生產(chǎn)線項目開工建設，市政府為此獎勵宜秀區(qū)一億元人民幣，目前，旺旺已累計在我區(qū)投資2.94億美元，年產(chǎn)值已達到19.4億元，去年上繳稅收1.84億元，成為我區(qū)規(guī)模最大、效益最好的企業(yè)。

    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，讓群眾分享發(fā)展成果，也是各級黨委政府的重要課題，在這方面也有個方法創(chuàng)新的問題。方法新，效果大不一樣。宜秀區(qū)創(chuàng)新 “一委、一居、一站、多社團”組織架構，建設城市生活驛站，積極打造精品社區(qū)，開展公共服務、公益服務、便民利民服務、受理居民利益訴求等服務，實現(xiàn)由村級

    辦公場所向打造“五個中心”轉變，即議事決策中心、公共服務中心、文體活動中心、黨員干部教育中心、老年人和殘疾人服務中心。2014年，燎原、芭茅巷社區(qū)分別被評為全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)、全國科普示范社區(qū)，大龍山綜治維穩(wěn)信訪工作中心、燎原社區(qū)工作站規(guī)范化建設在全市示范推廣，受到省委政法委書記徐立全同志充分肯定。

    新方法要敢想敢試，不試永遠不會有成果。2014年5月，我區(qū)在合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構中實行“先看病后付費”服務新模式，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一大舉措，也是一項便民和惠民措施。此舉意味著我市率先在全省打破了醫(yī)療機構“先交錢后治病”的陳規(guī)，著力緩解百姓“看病難”、“看病貴”等問題。目前這一工作模式正在全省逐步推廣。

    不同于以往的新的工作方法，不是天上掉下來的，是在工作實踐摸索、總結出來的，這是一個良性循環(huán)：有了扎實細致、不畏艱難的作風，就會有所發(fā)現(xiàn)，就會產(chǎn)生真知灼見；于是，又能進一步推動下一步工作順利進行。

    務實高效，勇于擔當，創(chuàng)新管理模式

    改革是最大的紅利，創(chuàng)新是進步的靈魂。建區(qū)十年來，改革創(chuàng)新始終是宜秀發(fā)展的主線，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新規(guī)劃思路，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，創(chuàng)新管理體制，創(chuàng)新用人機制，在創(chuàng)新中永遠保持生機勃勃的發(fā)展態(tài)勢。

    打造活力充沛的干部隊伍�；鶎狱h組織強，一強百強；基層干部隊伍好，一好百好。我區(qū)按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的“好干部標準”，打造了一支“靠得住、思路清、敢擔當、能戰(zhàn)斗、善團結、守紀律”基層干部隊伍，選優(yōu)配強村鄉(xiāng)兩級領導班子，有意識地給任務、壓擔子，實行跟蹤管理；結合村“兩委”換屆，打破原有的“本村選人”模式，“進退留轉”調配村干部，探索“跨村交流”、“跨崗交流”、“鄉(xiāng)編村崗”、“公開選聘”等多種選任模式，著力解決農(nóng)村干部長期不動、工作打不開局面、“后進”整頓乏力等諸多問題，實現(xiàn)村級干部隊伍的健康有序流動。在2014年兩委換屆工作中，首次試點“一票制”直選在黃梅村獲得成功；月形、蘇崗社區(qū)兩名女書記成功當選，在宜秀屬首次。

    黨務工作、行政管理如此，經(jīng)濟工作中也有一個管理的問題。要打響影響廣泛的發(fā)展品牌，抓協(xié)會發(fā)展，創(chuàng)節(jié)慶品牌，方能匯人氣、聚靈氣、提精氣、顯生氣。目前，我區(qū)成功舉辦中國秀園郁金香節(jié)、巨石山白玉蘭節(jié)、菜子湖觀鳥節(jié)、雙山湖河蟹節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品展銷節(jié)、楊梅采摘節(jié)、梨花節(jié)、龍舟節(jié)等節(jié)慶活動，做到“四季有花、四季有景、四季有果、四季有客”；為了推動和規(guī)范各個經(jīng)濟領域的發(fā)展，我們還成立了食品協(xié)會、漁業(yè)協(xié)會、旅游協(xié)會、建筑協(xié)會、婚紗攝影協(xié)會等行業(yè)協(xié)會。宜秀的受關注度、知名度、美譽度得到了大大提升，行業(yè)的凝聚力、合作力、創(chuàng)新力

    得到了顯著增強，為宜秀更好更快更優(yōu)發(fā)展搭起了更高的平臺。通過創(chuàng)新將時尚創(chuàng)意理念打造成具體項目，把資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，2014年，實現(xiàn)入境旅游人數(shù)0.4萬人次，國內旅游人數(shù)268萬人次，旅游總收入20.3億元。

    時代賦予宜秀人莊嚴使命，我們一定要把握機遇，奮力前行。大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)新是時代的主題曲。“改革創(chuàng)新求突破”，就是宜秀十年的光榮歷程。把宜秀建成一方活力之區(qū)，一方生態(tài)之區(qū)，一方宜游之區(qū)，一方幸福之區(qū)，是我們的美好憧憬，這一美好憧憬一定會在20萬宜秀人民不斷創(chuàng)新中變?yōu)楝F(xiàn)實。（周義法）