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楊橋鎮(zhèn)夯實(shí)基層基礎(chǔ)推動跨越發(fā)展

日期：2015-06-11 14:34:28   來源：   點(diǎn)擊：

       近年來，楊橋鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以創(chuàng)建“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”為目標(biāo)，以“六大載體”建設(shè)為抓手，全力服務(wù)龍山風(fēng)水，著力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，走出了一條新時期依托黨建促發(fā)展的新路子。2012年，楊橋鎮(zhèn)黨委被市委命名為“創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”，榮獲區(qū)委黨建工作考核第二名；2013年楊橋鎮(zhèn)榮獲區(qū)基層組織建設(shè)一等獎；2014年榮獲宜秀區(qū)基層組織建設(shè)二等獎。
強(qiáng)化黨建主業(yè)意識 夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)
      強(qiáng)化黨建主業(yè)意識。鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志始終把抓好黨建工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，作為自己的第一職責(zé)。2014年，鎮(zhèn)黨委書記劉迎春主持召開了47次黨委（擴(kuò)大）會議，其中35次專題研究部署了黨建工作；主動約談機(jī)關(guān)干部28人次、村（社區(qū)）“兩委”班子65人次，聽取機(jī)關(guān)黨建工作專題報告6次、村（社區(qū)）黨建工作專題匯報22次；結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動，進(jìn)村入戶走訪群眾143名，深入一線與村級班子、黨員代表、離任村干談心談話58次，聽取意見建議256條。該鎮(zhèn)努力將上級黨委黨的建設(shè)的部署同楊橋的各項(xiàng)發(fā)展進(jìn)行緊密集合，狠出“三手”，即：從抓班子、帶隊(duì)伍入手，以強(qiáng)基礎(chǔ)、增活力為抓手，把建機(jī)制、重保障當(dāng)推手。不折不扣的履行第一責(zé)任人職責(zé)，為推動楊橋的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織保障。2014年以來，共召開了40多次的黨委（擴(kuò)大）會議，一方面部署落實(shí)上級黨組織工作安排，一方面，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)加以梳理，研究整改意見，先后出臺了《鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》、《黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度》，并制訂《楊橋鎮(zhèn)農(nóng)組工作計劃》，通過實(shí)行獎懲辦法等措施，進(jìn)一步規(guī)范了基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作。
       轉(zhuǎn)政風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)兩頭活中間，營造楊橋政治新生態(tài)。俗話說“官風(fēng)正則民風(fēng)淳”。近年以來，楊橋鎮(zhèn)黨委結(jié)合黨的群眾路新教育實(shí)踐活動，以村級換屆為契機(jī)，大力實(shí)施干部人才活力工程，扎扎實(shí)實(shí)的進(jìn)行了一次思想大洗禮，風(fēng)氣大糾正，生態(tài)作風(fēng)大整治�，F(xiàn)在，楊橋鎮(zhèn)村兩級呈現(xiàn)出同頻共振、齊心協(xié)力、人人謀事、處處開花的良好局面。第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以來，楊橋鎮(zhèn)黨委高度重視，精心組織。通過開展“大走訪、深談心、細(xì)剖析、真查擺”等一系列活動，密切了黨員干部同群眾的關(guān)系，著力的解決了一批復(fù)雜矛盾問題，形成了一系列的長效機(jī)制，贏得了廣大群眾的普遍贊許。尤其值得一提的是該鎮(zhèn)的專題民主生活會，作為省委督導(dǎo)組直接參加的點(diǎn)，通過精心謀劃，開出了氛圍、開出了實(shí)效，受到了省委督導(dǎo)組和區(qū)委的高度肯定，引起了強(qiáng)烈反響。
     大力整頓后進(jìn)組織，建設(shè)“四強(qiáng)型”干部隊(duì)伍。自2013年以來，楊橋鎮(zhèn)黨委政府積極探索和創(chuàng)新村級班子隊(duì)伍建設(shè)模式，通過“大交流、廣調(diào)配、強(qiáng)保障、促優(yōu)化”等一系列舉措，構(gòu)建“組織性強(qiáng)、紀(jì)律性強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)”的“四強(qiáng)型”村級干部隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)村級班子隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。大交流激發(fā)活力。在全鎮(zhèn)13個村（社區(qū)）之間大力實(shí)施干部大交流。一方面，對個人素質(zhì)優(yōu)秀、具備發(fā)展?jié)摿Φ母刹拷涣鞯讲煌愋偷拇搴蜕鐓^(qū)任職，使其接受不同環(huán)境的歷練，促進(jìn)其快速成長。另一方面，對長期在一地工作，干群矛盾問題化解不清，包袱沉重的干部進(jìn)行異地交流，促使其在新環(huán)境汲取新經(jīng)驗(yàn)、新思路，進(jìn)一步開拓思維，甩開包袱，重新振奮精神開展工作。 此外，對個別基層組織較為軟弱渙散的，進(jìn)行了“刮骨療傷”，對村書記、主任同時進(jìn)行了調(diào)整。近年來，楊橋鎮(zhèn)進(jìn)行村（社區(qū)）干部交流41人，占干部總數(shù)的51.95%，其中正職15人，占正職總數(shù)的65.22%。廣調(diào)配上下聯(lián)動。該鎮(zhèn)打破干部能上不能下的局限，根據(jù)崗位和干部個人特點(diǎn)，構(gòu)建 “鎮(zhèn)干進(jìn)村、村干進(jìn)鎮(zhèn)”的上下聯(lián)動的干部體系，對鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配。干部活力工程實(shí)施以來，楊橋鎮(zhèn)通過“掛、任、兼”等模式，送派6名干部到村任職，其中鎮(zhèn)班子成員兼任村第一書記2人。選派機(jī)關(guān)中層干部到村擔(dān)任第一書記、書記、副書記4人，調(diào)配2名村（社區(qū)）干部到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)擔(dān)任中層干部。強(qiáng)保障規(guī)范運(yùn)作。為解決村干后顧之憂，楊橋鎮(zhèn)黨委政府及時研究出臺了《楊橋鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村兩委干部基礎(chǔ)待遇保障增強(qiáng)村級班子活力的暫行辦法》。鎮(zhèn)、村兩級分別拿出資金，鎮(zhèn)財政建立村干工資專戶，將除書記、主任之外的其他所有兩委干部全部建立工資卡。實(shí)施工資按月打卡發(fā)放。對未到齡離職、交流干部待遇作出了明確規(guī)定，對村干的激勵、養(yǎng)老、醫(yī)療、體檢等待遇進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)范。促優(yōu)化常態(tài)管理。建立了干部活力工程和交流調(diào)配常態(tài)化機(jī)制，對村級干部隊(duì)伍以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”為目標(biāo)和宗旨，進(jìn)行動態(tài)化管理，建立交流干部培養(yǎng)成長檔案，全過程記錄和關(guān)注干部的成長歷程，定期由組織部門與交流干部進(jìn)行談心談話，掌握思想和工作動向，做到成熟一個培養(yǎng)一個。活力工程實(shí)施以來，該鎮(zhèn)共培養(yǎng)書記5名，培養(yǎng)后備干部6人。活力工程大力實(shí)施以來，通過一系列扎實(shí)有效地干部活力工作舉措，優(yōu)化了村（社區(qū)）班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了村級干部干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動性，形成村村爭上游、人人爭先進(jìn)、事事比進(jìn)度的濃厚氛圍。
      多措并舉，換屆選舉翻開歷史新篇章。眾所周知，由于種種原因，過去楊橋的換屆選舉工作，始終是競爭秩序混亂，干部群眾矛盾激烈，干群關(guān)系異常緊張。在2014年的換屆選舉中，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持“黨管干部、黨管換屆”的總原則，通過情況摸排到位、矛盾化解到位、財務(wù)審計到位、宣傳發(fā)動到位、方案細(xì)化到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位等“六個到位”；分級包保、幫難克難、督導(dǎo)并行等“三管齊下”；把好程序關(guān)、把好監(jiān)督關(guān)等“嚴(yán)把兩關(guān)”等一系列舉措，順利平穩(wěn)的完成了村級換屆選舉工作，做到了風(fēng)清氣正、保障了活力工程、體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、激發(fā)了干事激情。  
     推行三化三落實(shí)，構(gòu)建服務(wù)型黨組織。一是學(xué)習(xí)規(guī)范化。組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行中央和省委有關(guān)干部工作的方針、政策、原則和紀(jì)律，堅(jiān)持“誰真干事就支持誰，誰干成事就使用誰”的鮮明導(dǎo)向。二是活動正常化。每兩周開辦一次“機(jī)關(guān)干部大講堂”活動，由鎮(zhèn)近百名干部職工輪流上臺圍繞“我是怎么干的，我看身邊人是怎么干的”，談體會、談?wù)J識、講知識、講奉獻(xiàn)、講出正能量，通過交流點(diǎn)評互動，促進(jìn)全鎮(zhèn)干部職工在楊橋的奮進(jìn)發(fā)展中同頻共振，真抓實(shí)干；今年，該鎮(zhèn)將機(jī)關(guān)35名80后青年干部組織起來，開展“下基層、送政策、送服務(wù)、送溫暖”活動，讓普通干部直接走進(jìn)群眾，聽民聲、訪民情、解民憂。三是考核制度化。建立健全機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)考核制度，不定期檢查機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)情況，并實(shí)行必要的考試，使干部職工理論學(xué)習(xí)的效果能比較充分、準(zhǔn)確地反映出來，得到客觀的評價。此外，還建立健全黨委中心組學(xué)習(xí)的考核制度，重點(diǎn)檢查黨委中心組組長職責(zé)的履行情況、中心組成員學(xué)習(xí)計劃及落實(shí)情況、集中學(xué)習(xí)的出勤情況、結(jié)合理論學(xué)習(xí)開展調(diào)查研究的情況等。通過“三化”活動開展，推進(jìn)美好鄉(xiāng)村推進(jìn)落實(shí)到位、三線三邊整治落實(shí)到位、宜游宜秀打造落實(shí)到位等“三個落實(shí)”。
      嚴(yán)格黨員教育管理，規(guī)范黨員組織生活制度。針對農(nóng)村基層黨員發(fā)展程序不規(guī)范，把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)展黨員的質(zhì)量不高等現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委積極創(chuàng)新思路，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理、嚴(yán)把發(fā)展入口關(guān)，積極探索不合格黨員清理的合理途徑。一是嚴(yán)把入口關(guān)。在黨員發(fā)展上，除黨章規(guī)定的程序外，黨委還增加了“筆試+面試+實(shí)績”的考察內(nèi)容，對入黨積極分子、發(fā)展對象、轉(zhuǎn)正對象進(jìn)行黨的基礎(chǔ)理論知識考試，考試合格者由鎮(zhèn)組織部門進(jìn)行面試考察其對黨的認(rèn)識，最后再由各類對象亮出自己為組織為群眾作貢獻(xiàn)的具體實(shí)績。通過“三加”考核，最終確定是否研究其發(fā)展。二是疏通出口關(guān)。打破黨員終身制的理念，促使黨員有“危機(jī)”感，建立黨員參加組織生活、黨員發(fā)揮先鋒模范作用實(shí)績考核機(jī)制，每年對黨員進(jìn)行民主評議，對表現(xiàn)欠佳的黨員進(jìn)行誡勉，對不合格黨員啟動組織處理程序。
      加大基層黨建工作投入力度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障。楊橋鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)保障作為一項(xiàng)長效機(jī)制來抓，2014年，在鎮(zhèn)財政十分緊張的情況下，專門拿出40多萬元用于落實(shí)基層干部報酬待遇，另外對基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)、活動場所和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都加大投入力度，確保黨建工作有條不紊的開展。
加強(qiáng)非公黨建工作  推動企業(yè)健康發(fā)展
      楊橋鎮(zhèn)黨委積極運(yùn)用農(nóng)組工作成熟的黨建模式，結(jié)合非公黨建的新特點(diǎn)，主要從抓組織覆蓋，抓作用發(fā)揮，抓基礎(chǔ)保障，抓班子隊(duì)伍、抓教育培訓(xùn)，抓載體建設(shè)等“六抓”入手，努力實(shí)現(xiàn)“雙強(qiáng)六好”的工作目標(biāo)。
      抓組織覆蓋。該鎮(zhèn)按照“先易后難、先建后規(guī)范”的原則，在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的理順黨組織隸屬關(guān)系，對黨組織關(guān)系不在轄區(qū)的企業(yè)，原則上要把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入，由黨委統(tǒng)一管理；對黨組織關(guān)系確實(shí)不能轉(zhuǎn)入企業(yè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，實(shí)行“雙重管理”，確保黨組織管理全覆蓋。進(jìn)一步加大黨組織組建力度，對入駐楊橋鎮(zhèn)的企業(yè)，堅(jiān)持凡有３名以上黨員的都要單獨(dú)建立黨組織的原則，2014年，對新雅居木業(yè)建立黨支部；對于沒有黨員的企業(yè)，該鎮(zhèn)通過派駐黨建聯(lián)絡(luò)員的方式，指導(dǎo)建立群團(tuán)組織，逐步培養(yǎng)發(fā)展黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件，確保實(shí)現(xiàn)四個“百分百”的目標(biāo)要求，2014年，共向企業(yè)派駐非公黨建指導(dǎo)組9個，建立群團(tuán)組織4個。
       抓作用發(fā)揮。堅(jiān)持把發(fā)揮黨組織和黨員作用、服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)非公黨建工作的立足點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和黨建工作的互促共贏。充分發(fā)揮黨組織在引領(lǐng)企業(yè)文化、維護(hù)企業(yè)內(nèi)部和諧、提升企業(yè)發(fā)展品質(zhì)等方面的積極作用。推行以“建言獻(xiàn)策座談會、員工思想工作分析會、業(yè)務(wù)技能交流會、崗位技術(shù)推廣報告會”等為主要內(nèi)容黨組織活動形式，緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨組織活動，提升黨建工作效果。推行黨員“亮身份、展風(fēng)采”活動，全面開展黨組織和黨員公開承諾、踐諾，黨員掛牌上崗，設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等活動，搭建黨員服務(wù)企業(yè)發(fā)展的平臺。
       抓基礎(chǔ)保障。該鎮(zhèn)把非公黨建陣地建設(shè)作為推動工作的重點(diǎn)，對5家獨(dú)立建立支部的企業(yè)，統(tǒng)一按照“五有” 標(biāo)準(zhǔn)（有牌子、有黨旗、有桌椅、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)資料柜）建設(shè)好黨組織活動場所，面積均在60平米以上，同時完善了各項(xiàng)黨建工作制度，切實(shí)開展好“三會一課”等黨的活動，做到活動有主題，會議有記錄。
　   抓班子隊(duì)伍。一方面是加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。通過問卷調(diào)查、座談等形式摸清企業(yè)對黨建指導(dǎo)員的需求，在全鎮(zhèn)改非干部、退休干部和大學(xué)生村官中選派15名左右的黨建指導(dǎo)員，以雙向選擇的方式，將每名黨建指導(dǎo)員選派至5家非公企業(yè)開展黨建指導(dǎo)工作。另一方面是加強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。建立了非公組織黨務(wù)人才信息庫，積極探索以“外聘、下派、公選”等方式來加強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的新路子。所有非公支部班子全部配齊配全。
       抓教育培訓(xùn)。楊橋鎮(zhèn)黨委將非公黨建指導(dǎo)員和黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)和農(nóng)村基層黨建工作統(tǒng)籌考慮，2014年以來，共組織非公黨務(wù)工作者參與各項(xiàng)黨建會議和培訓(xùn)7次，有效提升了非公黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
      抓載體建設(shè)。緊緊圍繞非公企業(yè)發(fā)展實(shí)際創(chuàng)設(shè)工作載體，豐富黨建工作內(nèi)涵，提升黨建工作實(shí)效，使非公黨組織黨建工作更加為發(fā)展所需要、為業(yè)主所支持、為黨員所擁護(hù)、為員工所歡迎。以實(shí)施“黨員民主聽證”、“黨企聯(lián)席會””等為載體開展活動。使傳統(tǒng)黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)黨員主體地位與企業(yè)科學(xué)決策水平、職工民主權(quán)利保障與企業(yè)管理水平的有機(jī)結(jié)合；以“我為企業(yè)發(fā)展顯身手”為載體開展活動。在安全生產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)攻關(guān)點(diǎn)等方面廣泛設(shè)立“黨員示范崗、黨員先鋒崗”等主題實(shí)踐崗位12個，定期開展“職業(yè)技能大比武”、“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一策”、“企業(yè)文化演講比賽”、“模范黨員大家評”等豐富多彩的主題實(shí)踐活動，鼓勵黨員在急難險重任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮骨干帶頭作用；以“手拉手、心連心”為載體開展活動。組織黨員與普通員工之間開展“手拉手、心連心”活動，讓廣大黨員傾聽員工心聲，了解員工疾苦，盡力為員工排憂解難，做聯(lián)系服務(wù)員工的貼心人，努力在企業(yè)中構(gòu)建和諧安定的文化氛圍。以“三培養(yǎng)兩推薦”為載體開展活動。即努力“把非公組織中的黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才、把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員、把黨員中的優(yōu)秀人才培養(yǎng)成經(jīng)營管理干部，將黨員經(jīng)營技術(shù)骨干推薦為中層管理人員，將黨員中層管理骨干推薦到?jīng)Q策層”，在非公企業(yè)內(nèi)形成雙向帶動，黨員和普通職工共同進(jìn)步、共同成長的局面。
不斷強(qiáng)化組織保障 全面提升黨建水平
       春風(fēng)化雨，潤物無聲。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干群,勵志奮斗，合力攻堅(jiān)，奪取嶄新業(yè)績。2014年，楊橋鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.8億元，完成全社會固定資產(chǎn)投資6.78億元，財政一般預(yù)算收入2520萬元，農(nóng)民人均純收入11875元。招商引資工作榮獲區(qū)級先進(jìn)，綜合目標(biāo)績效考核獲得全區(qū)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。喜獲全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、省特色旅游名鎮(zhèn)、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)三塊金字招牌。項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。城市供水一級管網(wǎng)順利接通,使楊橋百姓從此喝上了放心水；S426線楊橋段、鮑沖湖景區(qū)道路如期建成通車；完成集鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)人行道改造、五洲圩道路堤防加固拓寬和鳳水花苑太陽能微動力污水處理工程。區(qū)域化征遷加快推進(jìn)，高效完成500KV征遷任務(wù)，潛江路四期摸底登記工作基本結(jié)束。大宜城建設(shè)榮獲先進(jìn)單位稱號。一村一品初見成效。美好鄉(xiāng)村建設(shè)拓展延伸，榮獲區(qū)級先進(jìn)。溪安、鮑沖湖村躋身省級美好鄉(xiāng)村行列。特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，破罡湖社區(qū)榮獲省級“一村一品”、省級休閑漁業(yè)示范基地；楊橋“一日游”精品旅游線路成功推介；龍山社區(qū)榮獲市級精品社區(qū)。社會事業(yè)成效顯著。24項(xiàng)民生工程順利實(shí)施，民生考核獲得區(qū)級先進(jìn)；完成封山育林、森林防火、綠化造林、殯改、違章建筑和青山白化防控等綠色宜秀建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)零火災(zāi)工作目標(biāo)，榮獲省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；森林防火和文明創(chuàng)建工作榮獲全市先進(jìn)集體；國土資源管理工作榮獲省級先進(jìn)；計劃生育兩連冠；曹宗英榮登“中國好人榜”；有線電視網(wǎng)絡(luò)成功整合并入省網(wǎng)。
      就做好今年的黨建工作，鎮(zhèn)黨委書記劉迎春充滿信心。他指出，要積極順應(yīng)新形勢新要求，把抓黨建作為重大政治責(zé)任，強(qiáng)化主業(yè)意識,落實(shí)主體責(zé)任，突出全面從嚴(yán)管黨治黨這個主線，大力實(shí)施“3453”黨建工程，即，實(shí)現(xiàn)黨員質(zhì)量、干部能力、組織建設(shè)三大提升；開展“大學(xué)習(xí)、大討論”、“向組織領(lǐng)辦實(shí)事”、“黨員互幫、黨員幫帶群眾”、“樹形象舉紅旗”四項(xiàng)行動；攥緊“活力工程”、 “機(jī)關(guān)大講堂”、 “領(lǐng)銜實(shí)事”、 “走訪萬家”、 “清風(fēng)正氣”五大抓手；實(shí)施“固本強(qiáng)基、規(guī)范提升工、亮?xí)駥?shí)效”三大工程；持續(xù)用力，創(chuàng)新作為，不斷提升基層組織戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，為楊橋跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。（陳秀根 陳森）

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