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相互妥協(xié)的產(chǎn)物

在跌入退歐懸崖前的最后時(shí)刻，希臘總理齊普拉斯與國(guó)際債權(quán)人握手言和，采取“立法換貸款”、“抵債換貸款”的妥協(xié)。復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授丁純表示，齊普拉斯此番妥協(xié)早在情理之中，這不僅因?yàn)榈聡?guó)、芬蘭等國(guó)向希臘撂狠話(huà)，發(fā)出“不改革就離開(kāi)歐元區(qū)”的最后通牒，還因?yàn)檫B日來(lái)的資本管制讓希臘民眾飽受流動(dòng)性枯竭之苦。齊普拉斯知道，如果再不獲得流動(dòng)性支持，技術(shù)性脫歐將很快成為現(xiàn)實(shí)，而這種結(jié)果是希臘難以承受的。

而從歐元區(qū)債權(quán)人的角度看，他們也并非沒(méi)有讓步。這首先來(lái)自于歐盟內(nèi)部的溫和派聲音，他們擔(dān)心希臘退出會(huì)給歐洲一體化進(jìn)程帶來(lái)不可逆的傷害，嚴(yán)重打擊世界對(duì)歐元的信心。因此法國(guó)總統(tǒng)奧朗德、歐洲央行行長(zhǎng)德拉吉等紛紛唱起“紅臉”，與德國(guó)斡旋，希望達(dá)成救助協(xié)議。另一方面，德國(guó)內(nèi)部也有不愿看到希臘退歐的勢(shì)力。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，在默克爾議會(huì)執(zhí)政聯(lián)盟中的中左翼伙伴社會(huì)民主黨稱(chēng)他們不能忍受希臘退歐，并對(duì)默克爾提出激烈批評(píng)，認(rèn)為德國(guó)正在失去在歐洲一體化進(jìn)程中的主導(dǎo)權(quán)。所有這些都使得希臘與債權(quán)人雙方做出了理性的選擇。

“救贖”之路不平坦

雖然與債權(quán)人在最后一刻談攏，但并不意味著希臘未來(lái)的“救贖”之路將是坦途。

歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)提交各領(lǐng)導(dǎo)人的協(xié)議草案顯示，包括稅收和養(yǎng)老金改革等六項(xiàng)全面立法舉措必須在15日午夜前確定，而在救助協(xié)商開(kāi)始前，希臘議會(huì)須批準(zhǔn)整個(gè)協(xié)議。法新社報(bào)道，盡管協(xié)議細(xì)則仍未知，但看起來(lái)比以往的條款更為苛刻。同時(shí)，7月20日，希臘欠歐洲央行的70億歐元債務(wù)到期；8月中旬另有50億歐元債務(wù)到期。這將是希臘的又一挑戰(zhàn)。

可以預(yù)見(jiàn)的是，無(wú)論是齊普拉斯還是希臘民眾，未來(lái)日子恐怕都不好過(guò)。對(duì)齊普拉斯來(lái)講，國(guó)際債權(quán)人施加的苛刻救助條件可能威脅其執(zhí)政地位，并可能在希臘引發(fā)強(qiáng)烈反對(duì)。一個(gè)例證是，協(xié)議最終條款還未公布，希臘勞工部部長(zhǎng)就已出現(xiàn)在電視中大聲抗議，稱(chēng)齊普拉斯此舉可能引發(fā)今年年內(nèi)希臘新一輪選舉。對(duì)希臘百姓來(lái)說(shuō)，答應(yīng)條款意味著將要繼續(xù)過(guò)勒緊褲腰帶的日子，還有一些人對(duì)私有化國(guó)有資產(chǎn)抵債心生怨懟，認(rèn)為是“國(guó)家讓渡主權(quán)，淪為德國(guó)的 ‘被保護(hù)國(guó)’”。一名希臘官員早些時(shí)候表示，歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)１２日草擬的救助條件“很壞”，擔(dān)心他們將有效掌控相當(dāng)一部分希臘財(cái)權(quán)。

重建互信是關(guān)鍵

丁純表示，正如歐元集團(tuán)主席戴塞爾布盧姆所言，現(xiàn)在一個(gè)很大的問(wèn)題是希臘與債權(quán)人之間缺失互信。希臘即便同意協(xié)議，未來(lái)怎么做仍是未知數(shù)，需要有一個(gè)機(jī)制保證其能兌現(xiàn)承諾。構(gòu)建互信需要希臘與債權(quán)人共同努力——希臘需要用實(shí)實(shí)在在的改革贏(yíng)得信任，在債權(quán)人的救助下積極“自救”，以更有力度的改革措施創(chuàng)造增長(zhǎng)和就業(yè)，恢復(fù)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力；國(guó)際債權(quán)人也要在緊縮要求與希臘經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性之間注意平衡，以維系歐元區(qū)穩(wěn)定。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英認(rèn)為，近期風(fēng)險(xiǎn)在于希臘銀行業(yè)危機(jī)導(dǎo)致的金融體系動(dòng)蕩，以及帶來(lái)的一定程度的社會(huì)動(dòng)蕩。從遠(yuǎn)期來(lái)看，能否保障類(lèi)似“管理委員會(huì)”的監(jiān)督機(jī)制在債權(quán)人與希臘間充分發(fā)揮作用，讓希臘的改革措施沿著有利的方向發(fā)展，將為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注。（張全）