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白澤湖：建立五抓五管機(jī)制 安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)

日期：2014-06-19 11:52:19   來(lái)源：   點(diǎn)擊：
    白澤湖鄉(xiāng)是我市政務(wù)中心、體育中心所在地，S228線穿鄉(xiāng)而過(guò)，全鄉(xiāng)共有企業(yè)160余家，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)呈現(xiàn)“面廣量大要求高”的特點(diǎn)。為全面落實(shí)安全監(jiān)管工作，白澤湖鄉(xiāng)黨委政府嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，安全責(zé)任、重在落實(shí)”的方針，將所有的監(jiān)管對(duì)象納入監(jiān)督管理和安全工作指導(dǎo)的范疇，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以“五抓五管”有力舉措，即“抓機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范監(jiān)管，抓責(zé)任落實(shí)專人專管，抓措施到位常態(tài)常管，抓警鐘長(zhǎng)鳴執(zhí)法嚴(yán)管，抓宣教一體聯(lián)合監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“處處有人管、事事有人理”，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)趨好局面。
抓機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范監(jiān)管
    建立和健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，是履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的組織保證。近年來(lái)，白澤湖鄉(xiāng)堅(jiān)持把安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)擺上重要位置，專門設(shè)立了“生產(chǎn)安全工作委員會(huì)”、“消防安全工作委員會(huì)”等七個(gè)專項(xiàng)安全工作機(jī)構(gòu)，以進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)安辦是鄉(xiāng)政府二級(jí)常設(shè)機(jī)構(gòu)，4名專職安全監(jiān)管人員，安監(jiān)員原則上不安排其他工作，專職從事安全監(jiān)管，每天巡檢在鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)一線，各村（居）有專職安全員，做到安全監(jiān)管村為主、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)，以及全面落實(shí)企業(yè)班組值班安全員制度，真正形成人人抓安全，安全制度落實(shí)到人的良好局面。同時(shí)做到各級(jí)安監(jiān)人員的動(dòng)態(tài)常態(tài)管理，落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)管職責(zé)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，專題會(huì)議等相關(guān)制度，確保安全監(jiān)管人員懂業(yè)務(wù)、會(huì)執(zhí)法、促進(jìn)依法行政、規(guī)范監(jiān)管。今年上半年，該鄉(xiāng)開展了“安全隱患排查”、“危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”、“安全生產(chǎn)月”、“建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”等專項(xiàng)活動(dòng)，較好地整合了全鄉(xiāng)的資源，基本形成了“安委會(huì)全面協(xié)調(diào)、專委會(huì)專項(xiàng)整治、相關(guān)部門職能作用發(fā)揮”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理格局。在對(duì)危化品生產(chǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)檢查中，排查出安全隱患20多條，及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)整改，有效地防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。同時(shí)該鄉(xiāng)全面規(guī)范了鄉(xiāng)政府、安辦和相關(guān)職能部門、行政村的安全監(jiān)督管理工作要求和內(nèi)容，吸收了行政問(wèn)責(zé)制度、安全生產(chǎn)“一票否決”制度等重要內(nèi)容，突出了安監(jiān)工作制度和工作流程的規(guī)范。
抓責(zé)任落實(shí)專人專管
    “把安全生產(chǎn)放在心上，把心放在安全生產(chǎn)上。”這是該鄉(xiāng)黨委書記鄧建群在每年年初安全生產(chǎn)會(huì)議上必須強(qiáng)調(diào)的一句話，他在今年年初的安全生產(chǎn)工作部署會(huì)上要求，“要積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，按照‘屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)’原則，實(shí)行部門監(jiān)管與村居屬地負(fù)責(zé)強(qiáng)力結(jié)合，鄉(xiāng)安辦對(duì)境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要摸清家底，做到安全隱患源了然于胸，村居要切實(shí)履行守土有責(zé)、維護(hù)一方穩(wěn)定的主體責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)，為全鄉(xiāng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。”為使安全監(jiān)管制度能更加扎實(shí)有效地為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。白澤湖鄉(xiāng)政府在每年年初都要與各村（社區(qū)）、各企事業(yè)單位簽訂了年度“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書”，各村（居）與各轄區(qū)企事業(yè)單位、企業(yè)和生產(chǎn)班組、班組與勞動(dòng)者層層簽訂安全目標(biāo)考核責(zé)任書。與此同時(shí)，該鄉(xiāng)還按照行業(yè)類別，實(shí)行歸口雙重管理負(fù)責(zé)制，綜合農(nóng)業(yè)、建設(shè)、公安、城管，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，分兵把守，綜合監(jiān)管的工作格局。全面落實(shí)“鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任”，形成一級(jí)抓一級(jí)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鄉(xiāng)科干領(lǐng)導(dǎo)分片干部包村聯(lián)系企業(yè)責(zé)任制。為形成安全監(jiān)管“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，在實(shí)踐中，白澤湖鄉(xiāng)積極探索安全生產(chǎn)新的監(jiān)管模式，采取分片定人定崗定責(zé)的方式，實(shí)行鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)企聯(lián)動(dòng)，把安全管理覆蓋到全鄉(xiāng)所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和所有的行政區(qū)域，實(shí)行網(wǎng)格化管理。一是根據(jù)行政區(qū)域的實(shí)際情況，把全鄉(xiāng)分為九個(gè)片區(qū)，實(shí)行片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把管理對(duì)象鎖定在相應(yīng)的區(qū)域，實(shí)行安全生產(chǎn)“屬地管”；二是按照相關(guān)文件要求，鄉(xiāng)安監(jiān)科配備了9名專職工作人員，9個(gè)行政村、168家企業(yè)配備了專職安全員和兼職安全員，這些專兼職人員負(fù)責(zé)各個(gè)片區(qū)安全監(jiān)管工作，做到安全生產(chǎn)“有人管”，按照全年執(zhí)法檢查監(jiān)督管理的重點(diǎn)，按計(jì)劃按規(guī)定程序逐月落實(shí)；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全工作指導(dǎo)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)一年內(nèi)對(duì)全鄉(xiāng)所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查指導(dǎo)一次以上，督查堅(jiān)持“依法管”。在安全考核考評(píng)機(jī)制上，堅(jiān)持“一票否決制”，減少了對(duì)一般性工作內(nèi)容的考核分值，加大了隱患排查治理、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、村（社區(qū)）安全管理規(guī)范化建設(shè)等工作的考核權(quán)重。鄉(xiāng)安辦在日常巡檢中在查找隱患源的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)相關(guān)職能部門、村（居）企業(yè)責(zé)任制及職責(zé)履行情況進(jìn)行書面通報(bào)，年初以來(lái)已發(fā)文件通報(bào)3期，不護(hù)短、敢揭丑，有力促進(jìn)了安全監(jiān)管大家抓的良好態(tài)勢(shì)。
抓措施到位常態(tài)常管
    在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上，白澤湖鄉(xiāng)切實(shí)加強(qiáng)督促檢查、考核獎(jiǎng)懲力度，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)日常管理與專項(xiàng)檢查有力結(jié)合。緊盯安全隱患源，不整改、不到位不收兵，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，實(shí)行隱患整改臺(tái)賬管理，落實(shí)專人限期整改，對(duì)隱患整改意識(shí)淡薄、落實(shí)不力、不及時(shí)、不徹底的，啟動(dòng)屬地歸口聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。年初以來(lái)，由鄉(xiāng)安辦牽頭，聯(lián)合公安、消防、城管對(duì)企業(yè)消防不達(dá)標(biāo)的單位已聯(lián)合執(zhí)法3次，查封1家。嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違章行為，保持全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化安全工作定期調(diào)度制度。堅(jiān)持每月安全生產(chǎn)例會(huì)制度不動(dòng)搖，及時(shí)通報(bào)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署安排排查治理和安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。加大工作調(diào)度力度，對(duì)例會(huì)及日常檢查中發(fā)現(xiàn)及梳理出的問(wèn)題，每周調(diào)度，并以通報(bào)的形式進(jìn)行反饋，確保工作落實(shí)。今年以來(lái)，在日常巡查工作之外，利用元旦、春節(jié)、兩會(huì)、五一、端午等重點(diǎn)時(shí)段，開展集中大檢查活動(dòng)，鄉(xiāng)政府會(huì)同公安、工商、建設(shè)、交通、消防等部門，對(duì)全鄉(xiāng)各行業(yè)、各領(lǐng)域進(jìn)行無(wú)縫檢查，全面整改。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、學(xué)校、渡口、液化氣加汽站、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及建筑工地進(jìn)行檢查，對(duì)消防設(shè)施運(yùn)行狀況是否正常、應(yīng)急預(yù)案是否制定、特殊工種人員是否持證上崗、用火用電制度是否落實(shí)以及是否存在“生產(chǎn)、住宿、儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)”于一體的“三合一”場(chǎng)所進(jìn)行了重點(diǎn)排查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)制定整改方案，限期整改落實(shí)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。全鄉(xiāng)以煙花爆竹、木材加工廠、建筑施工工地為專項(xiàng)整治重點(diǎn)，年初，下發(fā)了《關(guān)于開展2014年度重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》，加強(qiáng)與區(qū)直各專項(xiàng)牽頭部門的工作協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通情況，共同研究解決突出問(wèn)題，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。今年以來(lái)，在區(qū)安委會(huì)組織下，開展了消防安全專項(xiàng)治理，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售專項(xiàng)治理，建筑工地安全專項(xiàng)治理等活動(dòng)，先后進(jìn)行了5次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，做到了將安全檢查與行政執(zhí)法相結(jié)合，將治理安全隱患與打擊安全生產(chǎn)違法行為相結(jié)合，有效杜絕了事故發(fā)生。積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村級(jí)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)“村為主”工作機(jī)制，推進(jìn)村級(jí)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)安全管理人員培訓(xùn)，設(shè)立村級(jí)安全管理臺(tái)賬，關(guān)口前移，推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，大力宣傳開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性以及相關(guān)優(yōu)惠政策，全鄉(xiāng)共有4家規(guī)模以上企業(yè)通過(guò)了達(dá)標(biāo)評(píng)審。
抓警鐘長(zhǎng)鳴執(zhí)法嚴(yán)管
    安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，防患于未然。該鄉(xiāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，狠抓安全生產(chǎn)大檢查力度，依法依規(guī)嚴(yán)管嚴(yán)抓，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。定期組織對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和高危行業(yè)的隱患進(jìn)行地毯式排查，對(duì)排查出來(lái)的隱患分類逐個(gè)建檔，逐個(gè)整改消案。惡劣天氣，重大節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位，做到安全警鐘再敲遍，隱患整改回頭再看遍。以消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)為契機(jī)，以村（社區(qū)）為單位，層層落實(shí)消防安全崗位責(zé)任制，認(rèn)真做好石塘家具生產(chǎn)線、高塘家具生產(chǎn)線、創(chuàng)新真皮沙發(fā)廠、通用辦公桌椅等重點(diǎn)企業(yè)以及學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的消防安全，積極開展消防演練工作，建立火災(zāi)報(bào)告制度和火災(zāi)撲救預(yù)案。加大日常巡查力度，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)整改不到位或拒不整改的企業(yè)依法予以關(guān)停。加強(qiáng)道路交通及水上交通安全。加強(qiáng)與公安、交通等部門的溝通協(xié)調(diào)，加大道路交通安全管理工作力度，嚴(yán)查車輛超限、超載行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)地段和事故易發(fā)地段的監(jiān)控和整治工作，消除安全隱患。加大對(duì)白澤、沈店2個(gè)渡口安全監(jiān)控力度，配備必要的安全設(shè)施，嚴(yán)禁超載及違規(guī)操作，保證人民群眾出行安全。抓好�；芳盁熁ū窆芾�。對(duì)全鄉(xiāng)境內(nèi)的�；�、煙花爆竹生產(chǎn)和銷售企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)行全面摸底排查，并認(rèn)真做好登記、造冊(cè)工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊非法銷售�；贰熁ū竦钠髽I(yè)和商店。加大對(duì)液化氣加氣站、加油站日常監(jiān)管力度，督促其盡快建設(shè)達(dá)標(biāo)。積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村級(jí)安全管理規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，創(chuàng)新工作舉措，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常監(jiān)管、隱患專項(xiàng)整治、打非治違等工作緊密結(jié)合起來(lái)，建立企業(yè)安全隊(duì)伍和企業(yè)安全臺(tái)賬。加大村級(jí)安全員培訓(xùn)力度，打造一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的村級(jí)安全員隊(duì)伍，強(qiáng)化村級(jí)基層基礎(chǔ)工作。
抓宣教一體聯(lián)合監(jiān)管
    “抓好安全監(jiān)管，不能僅憑一腔熱情，要有如履薄冰的責(zé)任心，還要有誤破隱患源、火眼金睛與善于整改敢作為的金箍棒”該鄉(xiāng)分管安全工作常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)胡國(guó)寶如是說(shuō)。為形成“政府、社會(huì)、安全責(zé)任主體”三位一體，人人參與安全生產(chǎn)，人人抓安全的良好氛圍，就必須開展多種形式的安全教育活動(dòng)，讓安全生產(chǎn)宣傳教育深入人心。該鄉(xiāng)結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)，著力開展各種形式的宣傳活動(dòng)，圍繞安全生產(chǎn)警示教育、宣傳咨詢、安全文化等主題，開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢”、“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽、送安全培訓(xùn)到企業(yè)等活動(dòng)，以宣傳板報(bào)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式，擴(kuò)大宣傳范圍，努力營(yíng)造濃郁的安全生產(chǎn)工作氛圍。與此同時(shí)，該鄉(xiāng)還采取日常培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合、企業(yè)自主培訓(xùn)與專家授課相結(jié)合等方式，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。今年以來(lái)，已開辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員100余人。通過(guò)加強(qiáng)安全宣傳、教育、培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了全鄉(xiāng)上下安全意識(shí)，促進(jìn)了安全發(fā)展。年初至今鄉(xiāng)安辦以專題培訓(xùn)，安全隱患基礎(chǔ)類現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)類與村（居）安全員共同學(xué)習(xí)討論2次，暑假防溺水措施和緊急施救，以會(huì)促訓(xùn)，每季度安排安全生產(chǎn)法與條例摘要學(xué)習(xí)，取得了較好成果。在今年六月份開展的安全生產(chǎn)活動(dòng)月期間，在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域以及人口集中的小區(qū)、集鎮(zhèn)設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳展臺(tái)，在宣傳法與條例的同時(shí)，曝光一批突出檢查中企業(yè)班組的“兩違”典型事例隱患圖片，真正起到安全宣教發(fā)人深省、刻骨銘心的作用。
    “安全生產(chǎn)無(wú)小事，安全管理永遠(yuǎn)在路上“。白澤湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)吳海宏說(shuō)，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的工程，我們走出了以往“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的常規(guī)建設(shè)格局，緊緊圍繞現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和安全生產(chǎn)工作所暴露出的問(wèn)題，加大執(zhí)行力方面的細(xì)化考核，建立科學(xué)有效的管理防范機(jī)制和工作方法，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，使安全工作在預(yù)防控制、綜合治理等各方面有新的突破，以最佳的方法和措施達(dá)到有效控制預(yù)防的目的，逐步向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的安全監(jiān)管新路邁進(jìn)。
（王 李 陶效敏 方 華）

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