在經(jīng)濟(jì)增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，合肥致力破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“短板”等節(jié)點(diǎn)性難題，保持健康較快發(fā)展勢(shì)頭——


■ 本報(bào)記者 張鳴

　　6月5日，合肥榮獲“綠色中國·杰出綠色生態(tài)城市”稱號(hào)，作為全國發(fā)展最快的省會(huì)城市之一，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長的同時(shí)，環(huán)境指標(biāo)也在穩(wěn)步提升。“合肥正在打造一條城湖共生、湖靚城美的發(fā)展新路。”這是聯(lián)合國環(huán)境基金會(huì)、中國環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)組成的組委會(huì)對(duì)合肥的評(píng)價(jià)。憑著勇闖“新路”的勁頭，合肥受到越來越多關(guān)注和認(rèn)可。“新一輪跨越發(fā)展，是一場推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的‘大競賽’，要敢走新路、敢為人先、敢破難題。”省委常委、合肥市委書記吳存榮說。

　　在當(dāng)前復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)大勢(shì)下，全省各地都必須勇闖新路，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
項(xiàng)目建設(shè)，“錢”從哪來？

　　發(fā)展之路常遇“攔路虎”，關(guān)鍵看有無敢闖敢試的勇氣。要善于運(yùn)用市場規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、發(fā)展規(guī)律，攻堅(jiān)克難勇創(chuàng)“先行之作”
距離京東方6代線項(xiàng)目在合肥奠基僅僅五年時(shí)間，如今，合肥已經(jīng)成為了當(dāng)之無愧的“平板之都”。合肥京東方6代線，已是全球盈利能力第一的6代線。而京東方8.5代線是全球第一條應(yīng)用ox－ude、Cu等技術(shù)兼顧 AMOLED生產(chǎn)的8.5代線，也是中國首條自主建設(shè)、使用金屬氧化物技術(shù)的TFT-LCD生產(chǎn)線。兩條線路的產(chǎn)線產(chǎn)能和良率爬坡速度，也位居全球第一。京東方帶動(dòng)合肥液晶配套快速發(fā)展，形成了一個(gè)近千億元的產(chǎn)業(yè)集群。

　　“沒有合肥超人的膽魄和大膽創(chuàng)新的精神，這個(gè)項(xiàng)目做不成。 ”京東方集團(tuán)董事長王東升感慨地說。 2008年，合肥市果斷決策與京東方同舟共濟(jì)，一次性拿出財(cái)政資金30億元進(jìn)行戰(zhàn)略投資，直接撬動(dòng)145億元社會(huì)資金，最終成功解決了175億元的巨大融資難題，財(cái)政還賺了近6個(gè)億。“合肥積極探索財(cái)政資金與市場融資相結(jié)合的方式，這一創(chuàng)新是京東方項(xiàng)目落戶合肥的關(guān)鍵。”合肥市發(fā)改委副主任朱勝利說。

　　住宅產(chǎn)業(yè)化，合肥又一個(gè)新興千億元產(chǎn)業(yè)正在加速崛起，目前合肥經(jīng)開區(qū)已經(jīng)成為華東地區(qū)最大的住宅產(chǎn)業(yè)化基地。“以市場換技術(shù)，這是合肥市先行先試的智慧。 ”遠(yuǎn)大住工安徽公司總經(jīng)理鄒峰認(rèn)為。合肥以政府主導(dǎo)建設(shè)的保障性安居工程和各類公益性項(xiàng)目為“菜單”，兩年時(shí)間迅速吸引了遠(yuǎn)大住工、宇輝集團(tuán)、中間國際等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)落戶。“當(dāng)前，合肥的建筑產(chǎn)業(yè)化設(shè)計(jì)產(chǎn)能已達(dá)到530萬平方米/年，位列全國城市第一。 ”

　　近年來，全國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入 “冰河期”，而在合肥卻迎來春天。一度受國際國內(nèi)大環(huán)境影響，合肥的光伏產(chǎn)業(yè)曾陷入低谷。合肥市在此時(shí)提出打造“中國光伏應(yīng)用第一城”，在全國首推 “度電補(bǔ)貼”，此外還另辟蹊徑，把發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村扶貧相結(jié)合，計(jì)劃用5年時(shí)間支持1000個(gè)以上農(nóng)村貧困戶建設(shè)家庭分布式光伏發(fā)電站，“這可讓農(nóng)村貧困單戶平均收入達(dá)2530元左右。 ”合肥市農(nóng)委主任何杰告訴記者。

　　前不久，讓合肥企業(yè)界歡呼雀躍的“利好”消息出臺(tái)：合肥在全國率先對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持政策作出重大調(diào)整，出臺(tái)“1+3+5”政策體系。今年，高達(dá)27億元政府資金除采取原有事后獎(jiǎng)補(bǔ)外，增加了基金、借轉(zhuǎn)補(bǔ)、財(cái)政金融產(chǎn)品三種投入方式。

　　“以5億元基金方式投向優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為例，按照基金運(yùn)作的通常做法，對(duì)接社會(huì)資本可以放大5倍，按此測(cè)算，能夠吸引20億元的社會(huì)資本。”合肥市政府副秘書長鄭家余說，“這一政策可以取得‘四兩撥千斤’的效果，使政策資金的盤子越做越大，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度越來越強(qiáng)。 ”
縣域“短板”，如何拉長？

　　小康不小康，關(guān)鍵看縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)不強(qiáng)。只有縣域經(jīng)濟(jì)成為主體和多點(diǎn)支撐，崛起進(jìn)程才能更快

　　從合肥驅(qū)車40分鐘，就能到達(dá)肥西縣官亭鎮(zhèn)回民社區(qū)。在廣袤的田野上，忽然間“跳”出200多幢白墻灰瓦、高低錯(cuò)落的別墅民居，而村邊的遠(yuǎn)處是整齊排列著的標(biāo)準(zhǔn)化廠房。第一次到這里的你，一定會(huì)震驚于這別樣的鄉(xiāng)村。

　　“我們的生活，如今可不比城里人差！”回民社區(qū)居民張書發(fā)老人一臉的自豪。以前，張書發(fā)老人一家五口圍著幾畝田，錢沒掙多少，還很辛苦。土地流轉(zhuǎn)后，孩子們?cè)诟浇�的工業(yè)園區(qū)工作，老兩口則在種植園里上班，全家收入翻了幾倍。張書發(fā)老人驕傲地向記者細(xì)數(shù)他們老兩口的收入，“上班工資1200元，我們老兩口就是2400元。土地流轉(zhuǎn)每畝田720元，加起來一個(gè)月收入接近3000元，這樣一年加起來3萬多元啦！ ”

　　回民社區(qū)，只是肥西縣面貌發(fā)生翻天覆地變化的一個(gè)縮影。2013年，肥西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19347元。人均工資性收入10337元，同比凈增851元。

　　“縣域經(jīng)濟(jì)的一路躍升，讓肥西人的腰包鼓了起來。”肥西縣委書記湯傳信說，近年來，肥西縣四上全國百強(qiáng)榜單，2013年該縣工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1006.75億元，成為全省縣（市）級(jí)唯一一家規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破千億的縣，華南城、TCL、聯(lián)想等一批“世字頭”、“國字號(hào)”企業(yè)項(xiàng)目紛紛落地。

　　近年來，合肥市支持縣域發(fā)展的各類資金總量超過了300億元，大大領(lǐng)先全國同類城市�？h域突破，盤活了合肥城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的這盤“棋”，合肥農(nóng)民收入一年一個(gè)臺(tái)階，2013年人均純收入首破萬元。“昔日的‘短板’，如今成為了最具活力的經(jīng)濟(jì)板塊。 ”合肥市長張慶軍告訴記者。

　　2013年，合肥縣域規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2860億元，占全市的37.5%�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)比重超過50%，特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)規(guī)�；�、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)�？h域經(jīng)濟(jì)占全市比重由“十一五”初的19.8%提高到37.5%。

　　如今，合肥所轄的五縣（市）全部進(jìn)入全省科學(xué)發(fā)展一類縣、中部百強(qiáng)縣，其中肥西、肥東躋身全國百強(qiáng)縣行列�？h域經(jīng)濟(jì)“五艦齊發(fā)”，帶動(dòng)著合肥經(jīng)濟(jì)“航母”破浪前行。
快速發(fā)展，如何“低碳”？

　　走永續(xù)發(fā)展之路，關(guān)鍵在善解“成長的煩惱”。發(fā)展與環(huán)境不是“單選項(xiàng)”，“綠色”成為發(fā)展觀的主流，新型的發(fā)展模式才會(huì)隨之而起
端午節(jié)期間，合肥濱湖濕地森林公園游客如織，三天接待游客3.5萬人次，日均游客多達(dá)1.2萬人。原本這是一片以楊樹為主的萬畝林區(qū)，經(jīng)過科學(xué)合理的生態(tài)修復(fù)和合理的打造，短短17個(gè)月一躍成為“國字號(hào)”森林公園，成為國家林業(yè)局積極倡導(dǎo)的城市生態(tài)修復(fù)的典范。 “發(fā)展要有幸福的‘味道’，才能成為百姓幸福指數(shù)提升的源頭。”包河區(qū)區(qū)委書記胡啟生告訴記者。近年來，包河區(qū)大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，僅“三圩”建設(shè)投入資金2.2個(gè)億，以“三圩”為典型的環(huán)巢湖生態(tài)游，成為合肥旅游人氣最火爆的區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全年，包河區(qū)共接待國內(nèi)外游客達(dá)660萬人次，旅游總收入53.5億元，同比分別增長 17.8%和18.9%。

　　“這只是合肥市轟轟烈烈創(chuàng)建國家森林城市的一個(gè)縮影，也只是合肥打造 ‘城湖共生’生態(tài)之城的一個(gè) ‘片段’。 ”合肥市林業(yè)和園林局局長梅國勝告訴記者。近年來，合肥立志成為全國最美省會(huì)城市之一，“水文章”“山文章”“綠文章”“氣文章”均寫得大氣磅礴。

　　僅以“綠文章”為例，森林合肥建設(shè)以來，全市造林三年邁了三大步，累計(jì)植樹造林超過80萬畝，這相當(dāng)于“十一五”造林面積的近5倍，提前兩年完成了“十二五”植樹造林目標(biāo)任務(wù)。今年全市森林增長工程造林36.04萬畝。經(jīng)市級(jí)驗(yàn)收，今年共完成城區(qū)綠化1486.95萬平方米，超額完成市政府下達(dá)任務(wù)。目前，全市森林覆蓋率已達(dá)28.58%，人均公園綠地達(dá)到12.8平方米，有望摘得“國家森林城市”金字招牌。

　　環(huán)境保護(hù)優(yōu)先還是快速發(fā)展當(dāng)頭？這一時(shí)代課題，關(guān)乎百姓福祉和城市未來。“綠色”成為合肥城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。

　　“合肥將牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的戰(zhàn)略導(dǎo)向，走出一條城湖共生、轉(zhuǎn)型升級(jí)、富民強(qiáng)市的科學(xué)發(fā)展之路。 ”吳存榮說。