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李克強(qiáng)“強(qiáng)式”宣言:簡(jiǎn)政放權(quán)開(kāi)弓無(wú)回頭箭

日期:2014-03-18 10:50:01   來(lái)源:   點(diǎn)擊:
昨日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂與中外記者見(jiàn)面,并回答記者提問(wèn)。 /新華社

  十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議13日上午在京閉幕,表決通過(guò)關(guān)于政府工作報(bào)告的決議、關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議等。

  10點(diǎn)半,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)如約與中外記者見(jiàn)面。在近兩個(gè)小時(shí)的交流過(guò)程中,從失聯(lián)的馬航客機(jī)到中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn),從中國(guó)與周邊關(guān)系,到中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和困難,及至外交、民生保障、反腐等諸多問(wèn)題,李克強(qiáng)均坦誠(chéng)以對(duì),常用形象的比喻深入淺出地闡釋政府工作,回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)。

  [關(guān)鍵詞·馬航事件]

  “只要有一絲希望,絕不放棄搜救”

  李克強(qiáng)說(shuō):“昨天我還和在前方的中國(guó)一艘搜救船船長(zhǎng)通話,請(qǐng)他們盡力再盡力。我們對(duì)衛(wèi)星圖像上發(fā)現(xiàn)的一些疑點(diǎn),也在盡力地進(jìn)行辨認(rèn)。只要有一絲希望,我們絕不放棄搜救!對(duì)于中國(guó)的航班安全工作,我們一直不敢放松,人命關(guān)天。”

  [關(guān)鍵詞·深化改革]

  “30多年前,起早貪黑還吃不飽”

  李克強(qiáng)回答中國(guó)日?qǐng)?bào)記者有關(guān)深化改革的問(wèn)題時(shí)說(shuō),去年以來(lái)國(guó)務(wù)院開(kāi)了40次常務(wù)會(huì)議,其中有30次是研究改革相關(guān)的議題,即使是其他議題我們也是在用改革的精神研究和推進(jìn)的。其基本取向那就是讓市場(chǎng)發(fā)力、激活社會(huì)的創(chuàng)造力,政府盡應(yīng)盡的責(zé)任,讓人民受惠。

  他說(shuō):“這也使我回想起30多年前,我在農(nóng)村作村干部,那時(shí)候起早貪黑,恨不得把每個(gè)勞動(dòng)力當(dāng)天干什么都給定下來(lái),結(jié)果呢?到頭來(lái)就是吃不飽肚子。后來(lái)搞承包制,放開(kāi)搞活,農(nóng)民自己決定干什么、怎么種,幾年時(shí)間溫飽問(wèn)題就解決了。當(dāng)然,我們現(xiàn)在推進(jìn)全面深化改革,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要有個(gè)過(guò)程,但古人說(shuō)‘吾道一以貫之’,只要我們鍥而不舍,假以時(shí)日,必有成效。”

  “遇萬(wàn)難還須放膽,破困局要用智慧”

  李克強(qiáng)在談及上任一年最大挑戰(zhàn)時(shí)表示,要說(shuō)去年最大的挑戰(zhàn),那還是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)。遇萬(wàn)難還須放膽,破困局要用智慧。

  李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),但凡事不患難,但患無(wú)備。所謂磨好了斧子才能劈開(kāi)柴。只要正視困難、直面挑戰(zhàn)、趨利避害,就是遇事克難的成功之道。

  他表示,有去年應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的經(jīng)歷,中國(guó)經(jīng)濟(jì)又有著巨大的潛能和韌性,我們有能力也有條件使今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

  要讓政府部門“法無(wú)授權(quán)不可為”

  李克強(qiáng)在回答中央電視臺(tái)記者有關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)的提問(wèn)時(shí)說(shuō),簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器,是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。去年中央政府把簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革的先手棋。在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)當(dāng)中,也確實(shí)遇到了像避重就輕、中間梗阻、最后一公里不通暢等問(wèn)題。開(kāi)了弓哪還有回頭箭?我們只能是一抓到底、一往無(wú)前。至于說(shuō)到什么程度滿意,那就是正確地處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì),我們要努力做到讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”,讓政府部門“法無(wú)授權(quán)不可為”,調(diào)動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)人的積極性,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地注入新動(dòng)力。

  李克強(qiáng)表示,改革會(huì)觸動(dòng)利益,會(huì)動(dòng)奶酪。放權(quán),某些人權(quán)就少了,放寬準(zhǔn)入增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,現(xiàn)有的一些企業(yè)可能會(huì)有壓力。但為了釋放改革紅利,尤其是讓廣大人民受惠,我們義無(wú)反顧。

  [關(guān)鍵詞·反腐]

  用法治思維、用制度來(lái)管權(quán)管錢

  李克強(qiáng)說(shuō),腐敗是人民政府的天敵。對(duì)腐敗分子和腐敗行為我們零容忍。我們要用法治的思維,用制度來(lái)管權(quán)、管錢。今年繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),而且加快推進(jìn)“權(quán)力清單”公布,界定權(quán)力的邊界,防止濫用權(quán)力。對(duì)于社會(huì)公眾高度關(guān)注的一些領(lǐng)域,比如像土地出讓金收入、礦產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等,我們要全面審計(jì),要通過(guò)一系列的制度性措施,讓權(quán)力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無(wú)藏身之地。

  [關(guān)鍵詞·中國(guó)經(jīng)濟(jì)]

  “我們需要貼近老百姓的GDP”

  李克強(qiáng)在回應(yīng)美國(guó)記者“今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將低于7.5%”的猜測(cè)時(shí)說(shuō),去年并沒(méi)有采取短期刺激政策的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo),為什么今年不可以呢?當(dāng)然,我不否認(rèn)今年可能會(huì)有更復(fù)雜的因素,我們之所以把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率定在7.5%左右,考慮的還是保就業(yè)、惠民生,增加城鄉(xiāng)居民收入。我們更注重的是數(shù)字背后的民生、增長(zhǎng)背后的就業(yè)。

  李克強(qiáng)說(shuō),沒(méi)有就業(yè)就沒(méi)有收入,也難以增加社會(huì)財(cái)富。我在基層曾經(jīng)訪問(wèn)過(guò)一些“零就業(yè)”家庭,一個(gè)家庭沒(méi)有一個(gè)人就業(yè),真是毫無(wú)生氣,沒(méi)有希望,F(xiàn)在我們?nèi)珖?guó)每年要新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)1000萬(wàn)人以上,還要給六七百萬(wàn)新增的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工留有一定的空間,所以要有合理的GDP增速。

  李克強(qiáng)說(shuō),當(dāng)然,我們既然說(shuō) GDP增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右。左右嘛,就是有彈性的,高一點(diǎn),低一點(diǎn),我們是有容忍度的。至于你說(shuō)可以接受的下限是什么,那就是這個(gè)GDP必須保證比較充分的就業(yè),使居民收入有增長(zhǎng)。我們不片面追求GDP,但是我們還是需要貼近老百姓的GDP,提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP。

  “我怎么愿意看到金融產(chǎn)品違約呢”

  李克強(qiáng)表示,對(duì)于“影子銀行”等金融風(fēng)險(xiǎn),我們也正在加強(qiáng)監(jiān)管,已經(jīng)排出時(shí)間表,推進(jìn)實(shí)施巴賽爾協(xié)議III規(guī)定的監(jiān)管措施。

  他說(shuō):“我兩會(huì)期間參加一個(gè)代表團(tuán)的審議,有來(lái)自銀行界的代表問(wèn)我,是不是資本充足率的要求偏高了一些?我們還是發(fā)展中國(guó)家,但是我們只能這樣做,我們不能把今天的墊腳石變成明天的絆腳石。至于你問(wèn)我是不是愿意看到一些金融產(chǎn)品違約的情況,我怎么能夠愿意看到呢?但是確實(shí)個(gè)別情況難以避免,我們必須加強(qiáng)監(jiān)測(cè),及時(shí)處置,確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。”

  “中國(guó)不能總出口鞋襪、衣帽、玩具”

  李克強(qiáng)指出,推介中國(guó)的產(chǎn)品,維護(hù)中國(guó)企業(yè)在海外的正當(dāng)權(quán)益,這是作為中國(guó)總理份內(nèi)的事。在去年訪問(wèn)中東歐的時(shí)候,他曾經(jīng)跟他們的領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō),“如果你要建高鐵、核電,在同等質(zhì)量下,用中國(guó)的裝備可能是建設(shè)最快、成本最低的,我有這個(gè)底氣。”

  李克強(qiáng)說(shuō),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要升級(jí),出口產(chǎn)品也要升級(jí),我們不能總是賣鞋襪、衣帽、玩具,當(dāng)然這也需要,但中國(guó)裝備走出去可以在世界市場(chǎng)上接受競(jìng)爭(zhēng)的檢驗(yàn),提質(zhì)升級(jí)。

  李克強(qiáng)說(shuō),“還想通過(guò)各位,向中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)達(dá)一句話:你們可是要盡力啊。我們對(duì)中國(guó)裝備作出了承諾,可不要讓這個(gè)承諾落空啊。”

  [關(guān)鍵詞·民生保障]

  干一寸勝過(guò)說(shuō)一尺

  李克強(qiáng)在談及解決群眾基本住房問(wèn)題時(shí)說(shuō),讓人民群眾住有所居,這應(yīng)該是政府奮斗的目標(biāo)。我們需要根據(jù)不同人群的需求,不同城市的情況,分類施策、分城施策。政府要用更多的精力、更大的力度來(lái)解決好群眾的基本住房需求問(wèn)題,在這方面,干一寸勝過(guò)說(shuō)一尺。

  棚戶區(qū)政府心頭之痛

  李克強(qiáng)指出,國(guó)家城鎮(zhèn)集中連片的棚戶區(qū)還居住著上億人,可以說(shuō)不具備基本的生存條件。幾百個(gè)人一個(gè)旱廁,特別是北方,到了冬天居民入睡要戴著棉帽、穿著棉衣,這可以說(shuō)是政府心頭之痛。所以今年至少要再改造470萬(wàn)套以上。

  戰(zhàn)霧霾嚴(yán)懲傷天害人

  李克強(qiáng)在回答有關(guān)霧霾的提問(wèn)時(shí)說(shuō),這已經(jīng)成為重大的民生問(wèn)題,我們說(shuō)要向霧霾等污染宣戰(zhàn),可不是說(shuō)向老天爺宣戰(zhàn),而是要向我們自身粗放的生產(chǎn)和生活方式來(lái)宣戰(zhàn)。對(duì)包括霧霾在內(nèi)的污染宣戰(zhàn),就要鐵腕治污加鐵規(guī)治污,對(duì)那些違法偷排、傷天害人的行為,政府絕不手軟,要堅(jiān)決予以懲處。對(duì)那些熟視無(wú)睹、監(jiān)管不到位的監(jiān)管者要嚴(yán)肅追查責(zé)任,我們不能等風(fēng)盼雨,要主動(dòng)出擊。

  [記者會(huì)花絮]

  記者凌晨開(kāi)始排隊(duì),但沒(méi)去年早

  雖然今年的金色大廳為媒體準(zhǔn)備了726個(gè)座位,但仍舊一票難求,不少媒體為了能搶占“有利地形”,選擇早早在大會(huì)堂門口等候。今年排在第一、第二位的是日本電視臺(tái)和日本NHK電視臺(tái)的攝像記者,他們從凌晨就開(kāi)始排隊(duì)。7點(diǎn)整,排隊(duì)記者數(shù)量已達(dá)300人,待到7時(shí)40分入場(chǎng)時(shí),不少媒體直接沖了進(jìn)去,如愿搶到前排的座位。

  今年的記者相對(duì)于去年李克強(qiáng)總理的首次記者招待會(huì)顯得更加理智。據(jù)大會(huì)堂的警衛(wèi)人員介紹,去年李克強(qiáng)總理記者招待會(huì)前夜就有記者占位守候,最早的是在前晚22點(diǎn)就開(kāi)始蹲點(diǎn),“有媒體凌晨2點(diǎn)就來(lái)了,但也只排到了第7號(hào)”,排隊(duì)人潮持續(xù)了幾乎一整晚。現(xiàn)場(chǎng)記者回憶起入場(chǎng)情況時(shí)表示,“門口就像一個(gè)大球在往里挪動(dòng),相機(jī)都要擠飛了”。

  今年金色大廳的服務(wù)更加人性化。一大早空腹來(lái)?yè)屪浾唧@喜發(fā)現(xiàn),今年金色大廳不僅新增無(wú)線WiFi,還在旁邊澳門廳為記者準(zhǔn)備了精美早餐,讓等待不再枯燥。

  總理三贊外媒記者“中文好”

  今年總理記者招待會(huì),在提問(wèn)的15家媒體中,有9家是境外媒體,其中,前5個(gè)提問(wèn)機(jī)會(huì),有4個(gè)給了外媒。此外,金色大廳主席臺(tái)上總理和主持人的名牌,首次在中文下方標(biāo)注了英文。有記者認(rèn)為,這些細(xì)節(jié)是“更開(kāi)放的表現(xiàn)”。

  在回答記者提問(wèn)中,李克強(qiáng)三次稱贊外國(guó)記者中文“很流利”。第一次是回答英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》記者提問(wèn),總理表?yè)P(yáng)說(shuō):“你的中文說(shuō)得很流利,也很標(biāo)準(zhǔn),我聽(tīng)懂了。”第二次是稱贊新加坡《聯(lián)合早報(bào)》的記者,“你的中文就更標(biāo)準(zhǔn)了。”聽(tīng)完英國(guó)路透社記者的提問(wèn)后,李克強(qiáng)更是發(fā)出了感嘆,“我確實(shí)很佩服你們這些駐華記者,能這么流利地說(shuō)中文。”不過(guò)對(duì)于國(guó)外記者頻頻用流利的中文發(fā)問(wèn),李克強(qiáng)還是不忘補(bǔ)充道,“這是中外記者招待會(huì),還得請(qǐng)翻譯做一次翻譯。”

  新華社記者點(diǎn)評(píng)說(shuō):“總理在一場(chǎng)記者會(huì)上接連對(duì)三位外國(guó)記者的中文予以好評(píng),這在歷次記者會(huì)上從未有過(guò),這無(wú)疑讓現(xiàn)場(chǎng)的氛圍變得輕松、活潑。如果觀察今年的全國(guó)兩會(huì),在很多答記者問(wèn)的現(xiàn)場(chǎng),都有為數(shù)不少的外國(guó)記者用流利的中文提問(wèn)。這雖是一個(gè)小小的細(xì)節(jié),但它卻反映出中國(guó)在世界上越來(lái)越重要的地位和影響力。”

  對(duì)于今年中外記者的提問(wèn),不少網(wǎng)友表示“不過(guò)癮”,外媒的提問(wèn)基本中規(guī)中矩,美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)記者關(guān)注馬航客機(jī)失聯(lián)進(jìn)展以及中國(guó)的開(kāi)放政策,英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》則關(guān)心“金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”,而其余外媒提出的也大都是些往年問(wèn)過(guò)的常規(guī)問(wèn)題。有網(wǎng)友表示,原本希望在“加時(shí)”階段有好問(wèn)題提出,但荷蘭媒體和中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)所問(wèn)的中歐貿(mào)易、社會(huì)保障問(wèn)題均沒(méi)給大家?guī)?lái)驚喜。

  起身后又被追問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題

  記者會(huì)結(jié)束后,李克強(qiáng)總理站起來(lái)將要離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),又回答了兩位記者的追問(wèn)。一位香港記者問(wèn),今年會(huì)有新的惠港政策出臺(tái)嗎?李克強(qiáng)說(shuō),凡是有利于香港繁榮發(fā)展的事,我們都會(huì)去做,過(guò)去是這樣,今后還會(huì)是這樣。接著又有記者追問(wèn)可否談?wù)勥@一年的感受體會(huì),李克強(qiáng)風(fēng)趣地說(shuō):你這個(gè)問(wèn)題太大了!

  美女翻譯曾是溫家寶首席翻譯

  今年的總理記者招待會(huì),李克強(qiáng)身邊的美女翻譯張璐其實(shí)是總理記者招待會(huì)的“?”。

  張璐出生于1977年,2000年畢業(yè)于外交學(xué)院國(guó)際法系,現(xiàn)任外交部翻譯室英文處副處長(zhǎng),曾是胡錦濤與溫家寶的首席翻譯,也是重要對(duì)外場(chǎng)合的首席翻譯之一。

  2010年全國(guó)兩會(huì)溫家寶總理記者招待會(huì)上,張璐作為翻譯出現(xiàn),這也是5年來(lái)首次起用女翻譯。2011年,因在總理記者會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)流利地翻譯溫家寶總理引用的古詩(shī)詞,張璐受到了眾人熱捧,當(dāng)時(shí)的微博點(diǎn)擊率甚至超過(guò)了劉翔。有翻譯家表示,“每年兩會(huì)最難的翻譯之一就是總理的一年一度的記者會(huì)”。而為了能出色地完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù),張璐每次都會(huì)做大量且充分的準(zhǔn)備。

  2010年在母校外交學(xué)院舉辦講座時(shí),張璐介紹了翻譯竅門。她說(shuō),為了給溫家寶做翻譯,她提前認(rèn)真收集并學(xué)習(xí)了溫家寶2003年至2009年答記者問(wèn)的視頻等資料,并整理了溫家寶以前在講話中所說(shuō)過(guò)的所有古詩(shī)句和成語(yǔ)。張璐說(shuō),自己在2009年一年里多次跟隨溫家寶出訪,經(jīng)過(guò)多次翻譯之后,她對(duì)溫家寶的講話風(fēng)格有了更深刻的了解,這對(duì)她在記者會(huì)上的翻譯有很大的幫助。

  晨報(bào)記者 舒曉程

  [專家點(diǎn)評(píng)]

  我的感受就是“實(shí)在”。15個(gè)問(wèn)題,從治理環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、金融風(fēng)險(xiǎn)到住房等一些民生問(wèn)題,應(yīng)該說(shuō)涵蓋了我們老百姓最關(guān)心的主要問(wèn)題。總理對(duì)所有的問(wèn)題都是非常實(shí)實(shí)在在地、實(shí)事求是地做了準(zhǔn)確的回答,應(yīng)該說(shuō)通過(guò)新聞媒體滿足了老百姓對(duì)這些問(wèn)題的關(guān)注,準(zhǔn)確地闡述了政府的思考和政府的立場(chǎng),所以我的感覺(jué)就是“實(shí)在”。

  ——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員隆國(guó)強(qiáng)

  李總理的講話非常明確地提出來(lái)要勇于面對(duì)我們現(xiàn)在正在面臨的金融風(fēng)險(xiǎn),也對(duì)整個(gè)行業(yè)提出明確要求,就是要加強(qiáng)監(jiān)測(cè),及時(shí)處置,確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),這既是總理的表態(tài),也是我們金融監(jiān)管部門的一貫要求,我們會(huì)在這方面認(rèn)真地貫徹落實(shí)。

  ——銀監(jiān)會(huì)非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部副主任閔路浩

  我聽(tīng)了李總理的答記者問(wèn),有兩點(diǎn)很深的感受。一是干和說(shuō)的結(jié)合,我覺(jué)得這一次的答記者問(wèn)不同于去年,去年更多是新一屆政府就任之后向社會(huì)公眾的承諾,而這一次是新一屆中央政府就任一年之后的回顧。這次答記者問(wèn)當(dāng)中針對(duì)記者提出的各種問(wèn)題,李總理既是基于未來(lái)的一種表態(tài),也是對(duì)去年一年工作的總結(jié),所以可以看到當(dāng)中很扎實(shí)的部分就是對(duì)過(guò)去工作的梳理,既是向代表們的報(bào)告,同時(shí)也是向社會(huì)、向記者的宣示。二是非常生動(dòng),這是李總理答記者問(wèn)當(dāng)中的風(fēng)格,我覺(jué)得這里面語(yǔ)言非常生動(dòng),貼近老百姓,讓大家能理解,有很多事例,比如談到越南東盟,有很多親身的體會(huì),這樣一來(lái)就拉近和記者、公眾之間的聯(lián)系,這是政府一個(gè)很重要的轉(zhuǎn)變。

  ——國(guó)家行政學(xué)院政府法治咨詢研究中心主任楊偉東

 。〒(jù)中國(guó)政府網(wǎng))

(原標(biāo)題:“強(qiáng)式”宣言:簡(jiǎn)政放權(quán)開(kāi)弓哪有回頭箭 “強(qiáng)式”風(fēng)趣:一年?你這個(gè)問(wèn)題太大了)

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