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安徽出臺(tái)意見(jiàn)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

日期：2014-02-18 15:48:01   來(lái)源：   點(diǎn)擊：
　中共安徽省委關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央
 
《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》的實(shí)施意見(jiàn)
 
　　﹙2013年12月31日﹚
 
　　為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》(中發(fā)〔2013〕14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》)，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進(jìn)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
 
 
　　一、貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的總體要求
 
　　全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是黨的十八大和十八屆三中全會(huì)作出的重要部署，是全黨的重大政治任務(wù)和全社會(huì)的共同責(zé)任�！豆ぷ饕�(guī)劃》對(duì)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提出總體要求，對(duì)堅(jiān)持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)決有力懲治腐敗、科學(xué)有效預(yù)防腐敗作出全面部署，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求，是指導(dǎo)今后5年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要依據(jù)。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央決策部署，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
 
　　過(guò)去的5年，全省各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。但必須清醒看到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)依然存在。作風(fēng)問(wèn)題和腐敗問(wèn)題解決不好，就會(huì)嚴(yán)重影響黨和政府的形象，嚴(yán)重影響安徽改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級(jí)黨組織必須從思想上警醒起來(lái)，堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)際成效取信于民。
 
　　加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照黨章要求，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以改革精神加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為打造“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽提供有力保障。
 
　　經(jīng)過(guò)今后5年不懈努力，按照《工作規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。黨的作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)，“四風(fēng)”問(wèn)題得到認(rèn)真治理，黨風(fēng)政風(fēng)和民風(fēng)社風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)；懲治腐敗力度進(jìn)一步加大，紀(jì)律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮；預(yù)防腐敗工作扎實(shí)開(kāi)展，黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力顯著增強(qiáng)；對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督更加有效，具有安徽特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步完善。
 
　　二、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶民風(fēng)社風(fēng)
 
　　(一)堅(jiān)持從嚴(yán)抓黨風(fēng)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)
 
　　全省各級(jí)黨組織要把管黨治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。落實(shí)抓黨風(fēng)建設(shè)的工作責(zé)任，一級(jí)管好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、講原則，清正廉潔，保持共產(chǎn)黨人政治本色。
 
　　(二)深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)
 
　　持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府“三十條”的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。堅(jiān)持從具體問(wèn)題抓起，由淺入深，由易到難，由簡(jiǎn)到繁，循序漸進(jìn)，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，鞏固發(fā)展成果。建立健全制度規(guī)定，強(qiáng)化制度硬約束，加強(qiáng)日常管理，提高制度執(zhí)行力，決不允許打折扣、搞變通，堅(jiān)決防止反彈。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真對(duì)照檢查，帶頭貫徹落實(shí)。要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)激勵(lì)約束和監(jiān)督懲戒機(jī)制，完善作風(fēng)建設(shè)考核辦法，并把考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲與使用的重要依據(jù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處和通報(bào)、曝光違紀(jì)違規(guī)行為。
 
　　(三)扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
 
　　全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省委關(guān)于開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件精神，增強(qiáng)貫徹群眾路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”問(wèn)題，以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)整改到位，取得實(shí)實(shí)在在成效。不斷總結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，鞏固和深化“五級(jí)書(shū)記帶頭大走訪”活動(dòng)成果，積極開(kāi)展五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全五類重點(diǎn)制度，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。改革政績(jī)考核機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)政績(jī)考核的有關(guān)要求，著力解決“形象工程”、“政績(jī)工程”等問(wèn)題。
 
　　(四)嚴(yán)明黨的紀(jì)律，有力保障黨的作風(fēng)建設(shè)
 
　　全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要自覺(jué)學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)黨章，自覺(jué)反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺(jué)按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，牢固樹(shù)立黨的意識(shí)和組織紀(jì)律觀念。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽(yáng)奉陰違。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅處理違反黨的紀(jì)律的行為，確保中央和省委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的決策部署落到實(shí)處。
 
　　三、堅(jiān)定不移懲治腐敗，始終保持高壓態(tài)勢(shì)
 
　　(一)繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件力度，充分發(fā)揮懲治的震懾作用
 
　　堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不論什么人、不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要一查到底，決不姑息。嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦執(zhí)法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件；嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查辦群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的懲處力度；嚴(yán)肅查辦黨員干部侵害投資者合法權(quán)益、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的案件。
 
　　健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，嚴(yán)格查辦案件程序，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)辦案全過(guò)程管理和監(jiān)督，依紀(jì)依法、安全文明辦案，提高辦案質(zhì)量和效率。加強(qiáng)辦案裝備設(shè)施建設(shè)，提高辦案科技含量。充分發(fā)揮查辦案件治本功能，舉一反三，堵塞漏洞。
 
　　堅(jiān)持抓早抓小，治病救人。本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。對(duì)反映的問(wèn)題線索，及時(shí)采取約談、函詢等方式向本人和組織核實(shí)，加強(qiáng)誡勉談話工作。建立“一案雙查”制度，對(duì)疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
 
　　(二)嚴(yán)肅查處用人上的腐敗問(wèn)題，匡正選人用人風(fēng)氣
 
　　各級(jí)黨委要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)選好用好干部，做到“五個(gè)褒獎(jiǎng)重用、五個(gè)警醒懲戒”。對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為決不放過(guò)，堅(jiān)決查處和糾正跑官要官不正之風(fēng)；對(duì)拉票賄選、買官賣官等腐敗行為決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。堅(jiān)持和完善立項(xiàng)督查制度、責(zé)任追究制度，對(duì)干部群眾舉報(bào)的選人用人方面的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)信息溝通，組織力量及時(shí)查核、及時(shí)處理、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。
 
　　(三)堅(jiān)決查糾不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題
 
　　堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，繼續(xù)整治社會(huì)保障、教育醫(yī)療、食品藥品安全、保障性住房、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等涉及民生的突出問(wèn)題。堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私問(wèn)題，進(jìn)一步治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問(wèn)題。集中治理行政機(jī)關(guān)執(zhí)法和服務(wù)中存在的不作為、慢作為、亂作為等突出問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，堅(jiān)決糾正違規(guī)收送禮金、有價(jià)證券、會(huì)員卡、商業(yè)預(yù)付卡和用公款送節(jié)禮等問(wèn)題。認(rèn)真抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、黨政干部違規(guī)建房和多占住房問(wèn)題專項(xiàng)清理。認(rèn)真解決非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、市場(chǎng)中介領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。健全查糾不正之風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
 
四、不斷加大治本力度，科學(xué)有效預(yù)防腐敗
 
 
　　(一)深化黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線
 
　　深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育、理想信念和宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法、廉政法規(guī)和從政道德教育，把培育廉潔價(jià)值理念融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和法制教育之中，將其納入學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨委(黨組)中心組每年都要安排廉潔從政專題學(xué)習(xí)；各級(jí)黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把廉潔從政教育作為必修內(nèi)容。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)知識(shí)測(cè)試制度。學(xué)習(xí)廉潔榜樣，強(qiáng)化示范教育。剖析違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)警示教育。
 
　　加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。充分運(yùn)用挖掘我省當(dāng)代和歷史廉政文化資源，推進(jìn)廉政教育基地和廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、家庭、社區(qū)和農(nóng)村，并不斷向公園、文體廣場(chǎng)等人員集中的場(chǎng)所延伸。積極推進(jìn)廉政文化精品工程，扎實(shí)開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，培育良好的民風(fēng)社風(fēng)。
 
　　加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作。健全反腐倡廉宣傳教育機(jī)制，堅(jiān)持和完善“大宣教”工作格局。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作總體部署和年度安排，積極宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策、決策部署和工作成效。黨報(bào)黨刊、廣播電視和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站要辦好反腐倡廉專欄、專題。積極做好反腐倡廉輿論引導(dǎo)，完善輿情信息工作機(jī)制。健全新聞發(fā)布制度，定期通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
 
　　(二)加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子
 
　　善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加快推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，提高制度安排的系統(tǒng)性、科學(xué)性。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及國(guó)家工作人員因公臨時(shí)出國(guó)(境)、黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理、黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和辦公用房清理等方面的制度規(guī)定。規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，切實(shí)解決違反規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)享受待遇等問(wèn)題。完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法。完善公務(wù)用車配備使用管理辦法，制定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行抽查核實(shí)的辦法，研究制定防止利益沖突、任職回避等方面法規(guī)制度。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，提高制度執(zhí)行力，讓法規(guī)制度剛性運(yùn)行。
 
　　(三)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使
 
　　加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、談話和誡勉、詢問(wèn)和質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督制度，健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。建立省直各部門、省轄市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志向省委述廉報(bào)告制度。加強(qiáng)法律監(jiān)督，支持人大及其常委會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，保證審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正開(kāi)展行政審判活動(dòng)，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案?jìng)刹榛顒?dòng)、審判和刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大行政問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)、建議和批評(píng)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，支持和保證群眾監(jiān)督。重視和加強(qiáng)輿論監(jiān)督，運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。
 
　　健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保權(quán)力正確行使。健全重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使制度，建立決策的考核評(píng)價(jià)、失誤糾錯(cuò)和終身追究制。推行各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，大力推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，深化財(cái)政預(yù)算決算、部門預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)信息公開(kāi)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。在總結(jié)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全省各縣(市、區(qū))逐步推開(kāi)，在省轄市開(kāi)展試點(diǎn)。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制、預(yù)警處置機(jī)制和檢查評(píng)估機(jī)制。鞏固和深化“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)成果，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)。
 
　　(四)繼續(xù)深化改革和轉(zhuǎn)變政府職能，不斷消除滋生腐敗的體制弊端
 
　　貫徹中央和省委關(guān)于全面深化改革的總體部署。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建立行政審批事項(xiàng)目錄清單公開(kāi)制度，凡市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一律取消審批，對(duì)保留的審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率，對(duì)取消的審批事項(xiàng)要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管職能缺位、錯(cuò)位或不到位。深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家司法體制改革各項(xiàng)舉措，解決影響司法公正的深層次問(wèn)題。深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化公共資源交易市場(chǎng)化改革，加快建立省級(jí)公共資源交易平臺(tái)，規(guī)范全省公共資源交易秩序。深化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制改革和政府采購(gòu)制度改革。推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制和國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，防范腐敗問(wèn)題發(fā)生。
 
　　五、加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)
 
　　(一)各級(jí)黨委要承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任
 
　　健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，改革和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，充分發(fā)揮黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用。各級(jí)黨委和政府要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》和本實(shí)施意見(jiàn)列入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查；支持和保證紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人職責(zé)，真正做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級(jí)黨組織要?jiǎng)訂T和組織人民群眾有序參與，發(fā)揮社會(huì)各有關(guān)方面的積極作用。
 
　　(二)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，強(qiáng)化各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和組織協(xié)調(diào)職能
 
　　認(rèn)真貫徹中央關(guān)于改革完善黨的紀(jì)律檢查體制的要求，各級(jí)紀(jì)委要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用，履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，抓好各項(xiàng)任務(wù)分解，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，推進(jìn)工作深入開(kāi)展。全面落實(shí)省紀(jì)委向同級(jí)黨政機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督作用。駐在部門要自覺(jué)接受監(jiān)督，提供工作保障。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，完善巡視制度，改進(jìn)巡視方式，加大巡視頻率，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋，形成有力震懾。認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)督。按照中央紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，把不該牽頭或者參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)。加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到正人先正己，以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，模范遵守黨紀(jì)法規(guī)，樹(shù)立忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。
 
　　(三)切實(shí)增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作合力
 
　　各地各部門要抓好責(zé)任分解和任務(wù)分工，明確牽頭單位和協(xié)辦單位，提出完成時(shí)限和要求。牽頭單位要認(rèn)真履行牽頭責(zé)任，主動(dòng)作為，會(huì)同有關(guān)部門抓好分解任務(wù)的落實(shí)；協(xié)辦單位要積極配合、全力支持，不懈怠、不推諉，認(rèn)真履行職責(zé)，共同完成所承擔(dān)的任務(wù)。組織部門要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)；宣傳部門要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)；紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)和部門要充分發(fā)揮紀(jì)律約束、法律制裁、經(jīng)濟(jì)處罰、市場(chǎng)監(jiān)管、科技支撐作用，多措并舉，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜合效果。各級(jí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，完善工作制度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓好組織實(shí)施。
 
　　(四)狠抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)落實(shí)
 
　　全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有重點(diǎn)、分步驟地科學(xué)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。對(duì)階段性任務(wù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成；對(duì)持續(xù)性工作，結(jié)合新情況新問(wèn)題推進(jìn)提高；對(duì)根據(jù)新形勢(shì)新要求充實(shí)的工作，及時(shí)研究安排。建立工作臺(tái)賬制度，健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控。健全督查考核機(jī)制，繼續(xù)把懲防體系建設(shè)情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)范圍，每年對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查考核，總結(jié)評(píng)估，查找不足，督促任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力，造成不良影響的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
 
　　各地各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》和本實(shí)施意見(jiàn)的具體辦法，嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好任務(wù)落實(shí)。
 
　　各地各部門對(duì)貫徹實(shí)施《工作規(guī)劃》和本實(shí)施意見(jiàn)的建議和意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省委。

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