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安徽連續(xù)出臺制度規(guī)范領導干部任職和行為

日期:2013-12-10 08:50:32   來源:   點擊:
    著眼形成群眾路線教育實踐活動制度成果,進一步落實黨要管黨、從嚴治黨方針,我省近日陸續(xù)印發(fā)《安徽省調整不適宜擔任現(xiàn)職領導干部暫行辦法》、《安徽省領導干部德的考核辦法(試行)》、《安徽省關于從嚴控制和規(guī)范管理黨政機關領導干部兼任社會組織領導職務的暫行規(guī)定》
 
  著力破除“官本位”,推動干部能上能下
 
  為完善干部能上能下、充滿活力的用人機制,推進調整不適宜擔任現(xiàn)職領導干部工作常態(tài)化、制度化,根據(jù)中央關于從嚴管理干部規(guī)定和省委關于選拔任用干部“五個褒獎重用、五個警醒懲戒”要求,近日,省委印發(fā)《安徽省調整不適宜擔任現(xiàn)職領導干部暫行辦法》。
 
 
  不適宜擔任現(xiàn)職領導干部,是指德才素質和現(xiàn)實表現(xiàn)與所任職務要求不相適應、未履行好崗位職責、群眾不滿意的領導干部。 《暫行辦法》列出,理想信念不堅定,貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不力,違背民主集中制原則,組織領導能力弱,缺乏事業(yè)心和責任感,形式主義和官僚主義突出,享樂主義和奢靡之風嚴重,不嚴格遵守廉政規(guī)定等10種表現(xiàn),均屬不適宜擔任現(xiàn)職。
 
  《暫行辦法》明確,如有“在地方黨政領導班子換屆考察中,現(xiàn)班子成員會議投票推薦得票未達到半數(shù)、民主測評優(yōu)秀和稱職得票率未達到三分之二或不稱職得票率超過三分之一”等10種情形之一的,應根據(jù)干部管理權限,按照專項考核、分析研判、研究決定的程序,及時判定是否不適宜擔任現(xiàn)職。
 
  對不適宜擔任現(xiàn)職領導干部,《暫行辦法》要求,及時予以免職,并區(qū)別情況,按照降職、轉任、待崗、離職培訓或鍛煉等處理方式,進行調整安排。同時,還對嚴明紀律、加強管理等方面提出了具體要求。
 
  考準考實干部的德,變“軟指標”為“硬尺度”
 
  為深入貫徹落實德才兼?zhèn)、以德為先用人標準,切實解決德的考核偏“虛”、偏“空”、偏“軟”問題,全面準確客觀地考核領導干部的德,針對德的隱蔽性和變化性等特點,經(jīng)省委同意,省委組織部制定印發(fā)了《安徽省領導干部德的考核辦法(試行)》,要求把干部德的考核貫穿于干部考核評價工作始終,主要結合平時考核、換屆(任期)考察、年度考核、個別提拔任職考察和后備干部考察等進行,也可專項考核。
 
  《考核辦法》明確干部德的考核4項重點內容,即堅定理想信念、遵守政治紀律、行為操守和廉潔自律、作風情況;提出了6種考核方式,即個人述職述德、民主測評測德、個別談話問德、民意調查察德、實績分析觀德、綜合評價評德。同時,將政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德等進行細化、量化,分解成15個正反雙向測德評德指標,讓干部的德變“無形”為有形、變軟指標為硬尺度。
 
  《考核辦法》指出,要加強干部作風考核,個人述職要有作風內容,民主測評要有作風項目,個別談話要了解作風表現(xiàn),民意調查要注重從群眾口碑中了解干部的作風情況,實績分析要注意了解政績觀和工作作風。
 
  對德的考核結果運用,《考核辦法》強調,對在德的考核中發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題、一般性問題和問題較為嚴重的三種情形,提出了具體的處理措施。
 
  扎緊社團兼職“籬笆墻”,從嚴規(guī)范領導干部行為
 
  為深入推進政社分開,進一步從嚴控制和規(guī)范管理黨政機關領導干部兼任社會組織領導職務,引導社會組織健康有序發(fā)展,經(jīng)省委同意,省紀委、省委組織部、省委老干部局、省監(jiān)察廳、省民政廳聯(lián)合制定了《安徽省關于從嚴控制和規(guī)范管理黨政機關領導干部兼任社會組織領導職務的暫行規(guī)定》,提出了“3個嚴禁”、“11個不得”的具體要求。
 
  《規(guī)定》進一步明確,對確因工作需要兼任社會組織領導職務的,應與本職業(yè)務或曾經(jīng)從事的工作密切相關,并從嚴掌握,履行規(guī)定的審批程序。在職干部兼任社會團體領導職務,按干部管理權限審批;退離休領導干部兼任社會組織領導職務,由原工作單位黨委(黨組)審批。領導干部職務提拔后,或兼任的社會團體領導職務屆滿后,仍需繼續(xù)兼任的,應按干部管理權限重新辦理審批手續(xù)。未辦理兼職審批手續(xù)的,不得作為社會團體擬任負責人參加選舉,各級民政部門不得辦理登記、備案手續(xù)。
 
  《規(guī)定》強調,兼職領導干部應嚴格自律,不得領取社會團體的任何報酬。嚴禁兼職領導干部或社會團體強行要求企業(yè)入會;嚴禁向企業(yè)索要贊助、亂收費、攤派、強制服務等;嚴禁干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或侵害企業(yè)利益。對違反規(guī)定的領導干部、相關單位及社會組織,要限期改正,責令兼職領導干部辭去在社會組織的領導職務,并依法依紀對兼職領導干部或相關單位、社會組織進行處理。
 
  短評
 
  造就高素質干部隊伍
 
  “正確的政治路線確定之后,干部就是決定因素。 ”我省出臺的推動干部能上能下、強化干部“考德”、深入推進政社分開三項制度規(guī)定,是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的制度成果,是堅持從嚴管理干部、樹立正確用人導向的具體規(guī)定,有助于打造信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質領導干部隊伍,為不斷開創(chuàng)美好安徽建設新局面提供強大動力。
 
  對領導干部來說,職、權、責是統(tǒng)一的。從嚴管理干部,就要做到有職者必須忠于職守、有權者必須秉公用權、有責者必須嚴格問責,促進和監(jiān)督干部正確履職、秉公用權、認真負責,F(xiàn)在有些地方對干部疏于教育管理,失之于寬、失之于軟,甚至出現(xiàn)苗頭性問題也不批評教育,等問題大了才算總賬,給事業(yè)發(fā)展造成不可彌補損失。
 
  制度一經(jīng)形成,就要嚴格遵守、嚴格執(zhí)行。從嚴管理干部,不僅事關黨的事業(yè)發(fā)展和人民的利益,也是對干部真正的關心愛護。各級黨委及其組織部門要“嚴”字當頭,貫徹落實德才兼?zhèn)、以德為先用人標準,對不稱職的干部要及時調整,對干部不當行為要及時制止查處,確立正確用人導向,切實形成為民務實清廉的良好工作作風。

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