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    4月初，繼開展嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作之后，最高人民檢察院對(duì)外公布，從今年起，開展為期兩年的反瀆職侵權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。

    “此次專項(xiàng)行動(dòng)是嚴(yán)肅查處危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作的延續(xù)，打擊重點(diǎn)仍然對(duì)準(zhǔn)與老百姓日常生活密切相關(guān)的民生領(lǐng)域，而且更有針對(duì)性。”最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳廳長(zhǎng)李文生在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

    根據(jù)發(fā)案情況確定重點(diǎn)

    2011年3月，最高檢在全國(guó)范圍內(nèi)開展嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，食品藥品安全領(lǐng)域等8方面案件，成為反瀆職侵權(quán)部門的工作重點(diǎn)。

    今年年初，最高檢印發(fā)查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作實(shí)施方案，再次部署開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。

    李文生介紹，此次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)打擊11個(gè)領(lǐng)域的瀆職侵權(quán)犯罪行為，這些都是針對(duì)當(dāng)前具體瀆職犯罪多發(fā)領(lǐng)域的發(fā)案特點(diǎn)、發(fā)案具體情況而確定的。

    在11類打擊重點(diǎn)中，“三農(nóng)”領(lǐng)域?yàn)^職犯罪被放到重要位置。李文生表示，檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”補(bǔ)貼日益加大，“三農(nóng)”專項(xiàng)資金在管理、審批、發(fā)放的過程中存在漏洞，造成不少瀆職現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)民群眾的利益。

    李文生舉了前不久河南省周口市檢察機(jī)關(guān)辦理的一起案件。為了繁榮農(nóng)村市場(chǎng)的建設(shè)，國(guó)家實(shí)行“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，即由國(guó)家給當(dāng)?shù)鼐邆湟欢ㄒ?guī)模的商業(yè)企業(yè)提供補(bǔ)貼，由這些商業(yè)企業(yè)成立配送中心向農(nóng)村市場(chǎng)供貨。按照相關(guān)規(guī)定，有資質(zhì)的配送中心，每年可獲得國(guó)家20萬(wàn)元至60萬(wàn)元不等的補(bǔ)貼。但當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)為了獲取補(bǔ)貼，存在偽造、變?cè)煳募�情況，而當(dāng)?shù)卣�府工作人員在驗(yàn)收過程中，沒有嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，造成不具備資質(zhì)的企業(yè)取得了承辦資格。幾年時(shí)間內(nèi)，被騙取的國(guó)家資金達(dá)1900余萬(wàn)元。

    除了“三農(nóng)”之外，就業(yè)、醫(yī)療、保障性住房建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等關(guān)系群眾切身利益的瀆職犯罪，也被列入此次專項(xiàng)行動(dòng)中。

    “我們確定的11類案件都有案例和具體數(shù)據(jù)支撐。這些案件關(guān)系到普通百姓的切身利益，必須著力打擊。”李文生說。

    突出查辦預(yù)防雙重作用

    重特大案件比例增大、串案窩案增多、瀆職犯罪與受賄犯罪相互交織，已經(jīng)成為瀆職犯罪的突出特征。為了確保專項(xiàng)工作取得成效，最高檢在下發(fā)的文件中對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)提出更具體的要求。

    “比如，我們要求加強(qiáng)內(nèi)外部結(jié)合。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，加強(qiáng)與反貪、預(yù)防等部門的合作，包括線索的移送，并案?jìng)刹榈�；在檢察機(jī)關(guān)外部，要求加強(qiáng)與其他行政部門的溝通與聯(lián)系。同時(shí)要注意加大宣傳力度，堅(jiān)持群眾路線，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)工作法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。”李文生表示。

    記者在采訪中了解到，專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各地檢察機(jī)關(guān)因地制宜部署工作，開展富有特色的“小專項(xiàng)”行動(dòng)。比如北京市檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)查處職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼審批、殘疾人就業(yè)保障等方面的瀆職案件；內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)則重點(diǎn)查辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域?yàn)^職犯罪；福建省檢察機(jī)關(guān)針對(duì)扶貧開發(fā)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪開展調(diào)查。值得注意的是，這次專項(xiàng)行動(dòng)把預(yù)防放在更加突出的位置。

    “以往的專項(xiàng)行動(dòng)中，可能更多強(qiáng)調(diào)的是打擊。其實(shí)，瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防工作是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分。打擊并不是目的，而且往往具有一定滯后性，只有加強(qiáng)源頭預(yù)防性工作，突出查辦和預(yù)防的雙重作用，才能確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。”李文生說。