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    外媒關(guān)注重點(diǎn)各不同

    13日中國外交部的例行記者會上，出現(xiàn)了一段罕見的交鋒式問答。當(dāng)時(shí)有記者問：“十八屆三中全會決定設(shè)立國家安全委員會。中方設(shè)立該機(jī)構(gòu)是出于什么考慮？有人說是因?yàn)槿毡疽矊⒃O(shè)立‘日本版國安會’。你對此有何回應(yīng)？”外交部發(fā)言人秦剛說：“中國決定設(shè)立國家安全委員會的目的是為了完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。”秦剛還反問道：“你這個(gè)問題的后半段好像是給我設(shè)了個(gè)套。我剛才說了，中國決定設(shè)立國家安全委員會的目的是什么。毫無疑問，中國設(shè)立國家安全委員會，恐怖分子緊張了，分裂分子緊張了，極端分子緊張了�？傊�，那些企圖威脅和破壞中國國家安全的勢力緊張了。記者你問我這個(gè)問題，是不是想拿日本對號入座呢？”

    實(shí)際上，對號入座的日本媒體不少。《讀賣新聞》13日報(bào)道說，剛剛閉幕的中共三中全會有兩大備受矚目的要點(diǎn)：一是基于強(qiáng)化國家安全體制而新設(shè)國家安全委員會，二是繼續(xù)推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)并賦之以“決定”的地位。其中國家安全委員會除了應(yīng)對國內(nèi)安全問題，打擊恐怖主義活動之外，也很可能會在釣魚島問題上針對日本，在南海問題上對外展開積極行動。

    《朝日新聞》13日稱，新的中國版國家安全委員會被稱為中國內(nèi)外政策的“司令塔”，它究竟是發(fā)展成真正的“強(qiáng)權(quán)機(jī)構(gòu)”，還是只成為幕后角色，值得關(guān)注。預(yù)計(jì)在國內(nèi)公共安全和外交方面，中國將投入更多資源，升級執(zhí)行部門和智囊機(jī)構(gòu)。在統(tǒng)一戰(zhàn)略意見的情況下，這很可能推動中國在對日政策方面采取主動進(jìn)取的姿態(tài)。

    美國彭博社13日援引專家的分析說，鑒于中國是在三中全會公報(bào)談國內(nèi)事務(wù)的部分里提出設(shè)立國家安全委員會的，因此該委員會很可能成為一個(gè)主要處理國內(nèi)問題的機(jī)構(gòu)，不過它也有可能會扮演某種國際角色。

    在日本之外，外媒解讀三中全會的重中之重是“中共決定讓市場‘起決定性作用’”。美國《華爾街日報(bào)》說，在周二發(fā)布的未來10年官方改革藍(lán)圖中，中國共產(chǎn)黨確認(rèn)將允許市場在資源配置中起更具“決定性”作用。這一措辭似乎標(biāo)志著中國不再沿用過去強(qiáng)調(diào)市場“基礎(chǔ)性”作用的提法。自1992年以來，中國的政策方針一直將市場的作用定義為基礎(chǔ)性作用。這樣的措辭可能說明，中國決策層有意加快改革，放松對國家自然資源的嚴(yán)格控制，因?yàn)檫@種控制已經(jīng)使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重扭曲。路透社說，相較十四大和十六大中的表述“發(fā)揮市場在宏觀調(diào)控下的基礎(chǔ)性作用”，此次改為決定性作用，不僅表明了改革的決心，也預(yù)示著未來各個(gè)領(lǐng)域的改革，包括政府職能的轉(zhuǎn)變等，起決定作用的是市場。

    英國《泰晤士報(bào)》把政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來評論說，周二晚上發(fā)布的公報(bào)傳達(dá)出指引未來10年改革的信息：自由市場在塑造世界下一個(gè)超級大國過程中將發(fā)揮“決定性”作用，但民主不會。

    英國《金融時(shí)報(bào)》則關(guān)注到另一重大話題。該報(bào)文章稱，另一項(xiàng)潛在極為重大的舉措承諾解決“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，目前的土地所有權(quán)制度使農(nóng)民不能出售自己的土地。這制約了農(nóng)民家庭在中國欣欣向榮的城市開始新生活的能力。公報(bào)表示，要“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”。

    英國廣播公司稱，如何解讀土地改革問題已經(jīng)引發(fā)激烈辯論。在三中全會召開之前，人們對于會議給予農(nóng)民更多土地使用權(quán)的期待很高。但是那些期望從全會中得到具體指令的人只是在公報(bào)中讀到兩句直接相關(guān)的內(nèi)容：第一“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，”第二，“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”。 不同的媒體給出了不同的解讀。法新社稱中國將“推動土地改革，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”，路透社直接引用公告的兩句話，而美聯(lián)社則用更為悲觀的語調(diào)稱會議未能作出土地改革的承諾。

“雷聲大、雨點(diǎn)小”嗎？

    “中共三中全會公報(bào)雷聲大雨點(diǎn)��？”英國廣播公司的一篇分析提出了疑問。文章稱，有專家認(rèn)為，會議公報(bào)內(nèi)容沒有出人意料之處，傳遞信息也無甚新意。還有外媒盯著公報(bào)里的“不走改旗易幟的邪路”、“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”等話語，質(zhì)疑中國的改革舉措。“德國之聲”13日在標(biāo)題中說：“說好的改革呢？”《華爾街日報(bào)》說：“最引人注目的是，公報(bào)中對政治改革只是一筆帶過”，“在三中全會前的大規(guī)模鋪墊之后，結(jié)果令人失望幾乎不可避免”。

    對此，澳新銀行中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉利剛13日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，公報(bào)的信息量比較大，外國人感到一下子很難消化，從公報(bào)的表面來看，對于中國了解不深的人來說，似乎看不到什么特別突出的亮點(diǎn)，但如果把該報(bào)告仔細(xì)閱讀和研究，就會發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)藏著巨大新意，體現(xiàn)了中國歷史上少有的“機(jī)制創(chuàng)新”與“政治改革”。

    劉利剛認(rèn)為，除了新機(jī)構(gòu)國家安全委員會，以及全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，中國還果斷地在政治上強(qiáng)調(diào)了法律的相對獨(dú)立性，以防止地方政府對政治經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多，導(dǎo)致最后經(jīng)濟(jì)的呆賬讓國家買單。這樣的行政與司法方面的政治體制改革緊扣中國國情，務(wù)實(shí)地向前邁了一大步。

    “缺少一本中國共產(chǎn)黨詞典”，德國《法蘭克福評論報(bào)》13日承認(rèn)，中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)深入改革，但是人們始終還沒有真正讀懂北京的政策，這些會議文件的用語是深奧的，內(nèi)容是龐雜的。

    當(dāng)然，更多媒體不這么抱怨。臺灣《工商時(shí)報(bào)》社論說，大陸經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入深水區(qū)，累積三十幾年盤根錯(cuò)節(jié)的利益交錯(cuò)，的確讓經(jīng)濟(jì)改革顯得極為困難。但是我們看到中國領(lǐng)導(dǎo)層仍然以強(qiáng)大的決心，不斷為改革創(chuàng)造條件，不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的革新；一些終極理念雖然看起來還很遙遠(yuǎn)，但是高舉改革大旗的強(qiáng)烈企圖心，令人動容。

    美國《紐約時(shí)報(bào)》也評論說，會議宣布建立的兩個(gè)新機(jī)構(gòu)表明，中共領(lǐng)導(dǎo)人意在避開效率低下的官僚機(jī)構(gòu)，克服更深層次經(jīng)濟(jì)改革可能會帶來的阻力。會議已釋放信號，打算全面改革許多根深蒂固的政策。經(jīng)這次黨內(nèi)會議討論的改革的完整清單預(yù)計(jì)會在接下來幾天對外公布，不過，即便中國歡迎經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)更多的市場力量，黨的統(tǒng)治地位必須保持在第一位。“最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，”會議公報(bào)稱，“膽子要大、步子要穩(wěn)。”

    “穩(wěn)”是一些俄羅斯媒體對中國改革的正面評價(jià)。俄《報(bào)紙報(bào)》13日評論稱，全會做出的決定將徹底改變中國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)模式。俄科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所專家奧斯特洛夫斯基表示，中國實(shí)施的每項(xiàng)改革的前提是必須保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，“俄羅斯也實(shí)施了許多經(jīng)濟(jì)改革措施，由于過于激進(jìn)，效果并不好。而中國政府從來都是實(shí)施循序漸進(jìn)式的改革。”

    中國改革決心事關(guān)全球

    中國社會科學(xué)院美國所研究員周琪13日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，三中全會公報(bào)延續(xù)了中國水到渠成的政治智慧，體現(xiàn)了循序漸進(jìn)和穩(wěn)扎穩(wěn)打的政策傳統(tǒng)。通過仔細(xì)研讀公報(bào)，可以感受到未來的中國很有可能將通過政治改革來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革。政治體制改革是在中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展到一定階段，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不再像以往那么重要后，水到渠成的結(jié)果，本身并不令人特別意外。在當(dāng)下的中國，中國領(lǐng)導(dǎo)人邁出這樣堅(jiān)實(shí)的一步非常不容易，有了第一步，就不會停滯不前，就不會因?yàn)樽陨聿蛔兏锒�進(jìn)入新困境，就可以預(yù)期實(shí)現(xiàn)中國夢的新步驟會接踵而來。

    外媒很難理解這種智慧。“全世界都在焦急等待中國領(lǐng)導(dǎo)層提供更多的細(xì)節(jié)”，澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》13日報(bào)道稱，中國新的“改革總體規(guī)劃”有很多鼓勵性的語言和暗示，但是缺乏具體細(xì)節(jié)，讓外界難以猜測。

    這種焦急從另一面反映出世界對中國關(guān)注度的大幅提升。臺灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》13日的社論說，與35年前的十一屆三中全會相比，十八屆三中全會受關(guān)注的程度有若天壤之別。1978年大陸GDP在全球的排名遠(yuǎn)在10名之外，那時(shí)的會到底討論些什么，決定了什么，沒多少人關(guān)注。35年之后的中國，GDP已是全球第二，此時(shí)會中決定的改革方向與力度，影響的絕不只是中國，而是全球。

    韓國輿論已經(jīng)開始評估“中國改革開放給韓國經(jīng)濟(jì)帶來的影響”。韓國《中央日報(bào)》13日評論說，十八屆三中全會確立了中國改革開放新的模式，隨之，給韓國當(dāng)局和韓國企業(yè)布置了一個(gè)要適應(yīng)中國的新經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境，并在其中找機(jī)會的課題。