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　　近期，食品安全問題不斷挑戰(zhàn)群眾的想象力和心理底線。值得關(guān)注的是，類似三鹿三聚氰胺奶粉、雙匯瘦肉精、墨汁粉條等食品安全事件的主角逐步從無證小作坊升級為證件齊全企業(yè)，甚至包括一些品牌企業(yè)。這暴露出相關(guān)監(jiān)管部門存在以罰代管、“被動執(zhí)法”、監(jiān)管不力等懶政現(xiàn)象。

　　對此，接受本刊采訪的專家建議，在引導(dǎo)食品企業(yè)進(jìn)行“道德生產(chǎn)”的同時，創(chuàng)新食品安全“大部制”管理模式，并著重通過“行政溯源”強化對職能部門的監(jiān)管力度，形成做好食品安全工作的強大合力。

　　近年來，相關(guān)部門不斷加大對食品安全的整頓力度。來自權(quán)威部門的通報顯示，2010年有關(guān)部門共檢查各類食用農(nóng)產(chǎn)品、食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位3552萬戶次，查處各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為13萬起，取締和停產(chǎn)違規(guī)企業(yè)單位10萬余家。然而為何食品安全事件卻依舊不斷?

　　有利可圖是企業(yè)敢于違規(guī)生產(chǎn)的內(nèi)在動力和現(xiàn)實原因。諸如染色饅頭、地溝油、墨汁粉條等事件背后都存在利益的誘惑和驅(qū)動。墨汁粉條的制造者羅建明說，他生產(chǎn)的墨汁粉條所用原材料不是紅薯淀粉，而是便宜的玉米淀粉，因此墨汁粉條成本比真正的紅薯粉條每噸便宜至少1000元，更容易打開銷路獲利�！盀榱丝雌饋硐窦t薯粉條，需要加入墨汁、果綠等添加劑。有時還加入少量工業(yè)石蠟，從而讓粉條更加筋道、有光澤。”

　　中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會理事、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院教授陳永泉表示，逐利的本性必然誘使一些道德缺失的企業(yè)心存僥幸，違法違規(guī)。然而相關(guān)部門的監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)卻更加助長偽劣食品的囂張氣焰。在處罰的低成本與制假售假的高利潤之間，一些不良企業(yè)更加傾向于選擇后者。

　　事實上，瘦肉精事件、三聚氰胺奶粉事件背后都存在監(jiān)管部門失職和瀆職的問題。在三聚氰胺奶粉事件中，從2008年3月起三鹿集團、有關(guān)部門就陸續(xù)接到消費者反映，在前期長達(dá)四五個月時間內(nèi)，各級檢測機構(gòu)先后多次對三鹿奶粉進(jìn)行檢驗，卻均未發(fā)現(xiàn)問題;在瘦肉精事件中，一些部門也是盲目信賴企業(yè)的自檢。

　　一些監(jiān)管部門還存在以罰代管、為利執(zhí)法等行為，從而為違規(guī)企業(yè)營造了“良好”的生存空間。墨汁粉條制造者羅建明向警方交代，該企業(yè)半年前曾因“無證生產(chǎn)”被相關(guān)部門處以3萬元罰款，隨后辦理了相關(guān)手續(xù)，于數(shù)月之后取得了工商、稅務(wù)、食品生產(chǎn)等證件，正式投入生產(chǎn)經(jīng)營。盡管生產(chǎn)條件沒有改善，然而證照齊全卻為墨汁粉條流向市場大開綠燈。而某地的一些食品審查員甚至表示，執(zhí)法中不能罰太狠，把企業(yè)罰死，就沒地方收錢了。

　　在每次重大食品安全事件爆發(fā)的時候，質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商等各部門都會主動加大核查，但對于為何“監(jiān)管不住”的責(zé)任卻總是相互推諉，相互指責(zé)上下游環(huán)節(jié)監(jiān)管不嚴(yán)。而這種相互推諉只能讓監(jiān)管漏洞越來越大。